2009—2010年天津公务员考试申论热点：文化话题

　　(三)天津市文化产业发展的建议

　　当前，天津市文化产业发展面临着难得的历史机遇，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实“十七大”精神，走科学发展道路，不断加大创新力度，通过体制改革、结构调整、资源整合、科技进步、人才培养等措施，实现天津市文化产业的跨越式发展。

　　1.加快文化管理体制改革

　　文化管理部门的职能应从“兴办文化”向“管理文化”转变，管理的重点应真正从“系统内”向“全行业”转变。通过深化体制改革，做到政、事、企相互分开，按照职能清晰、产权清晰、责任清晰的原则，逐步建立和完善文化领域的行政管理体系、公共服务体系和市场体系，促进天津市文化事业和文化产业共同繁荣。

　　2.完善文化产业政策法规，建立公平、高效的市场监管体系

　　在国家法律、法规的框架内，结合天津市的实际情况，尽快出台一批鼓励文化产业发展的地方法规和政策，特别是在市场准入制度、投融资体制方面应当有较大的突破。切实保护知识产权，抵制各种商业欺诈行为，加强对非法经营活动的治理整顿，铲除各类社会丑恶现象滋生的土壤，保证文化市场的健康繁荣。

　　3.统筹规划文化事业和文化产业的发展

　　合理界定公益性文化事业的范畴，做到既要保证充分发挥文化事业的社会职能，又要使文化产业充分走向市场。加大财政对公益性文化事业领域的投入，集中力量，营造良好的文化氛围，提升城市的文化品位，为市民提供满意的公共文化服务。积极推动市场化程度较高的事业单位向企业转制，利用公司化、集团化、股份制改造等经济手段提高天津市文化产业的市场竞争力。

　　4.充分挖掘天津市的文化资源

　　对天津市现有的文化资源进行认真细致的分类与评估，在此基础上找准切入点，加大资源整合力度，突出优势，合理开发，既要盘活历史资源，更要不断创新，依靠科技进步来创造新的文化资源，用市场规则来培育文化产业，用经济手段来调整文化产业结构，提高资源利用效率，提高天津市文化生产力水平。

　　5.加强人才队伍建设

　　天津市在艺术教育与艺术人才培养方面具有一定的优势，应当继续保持和扩大这种优势。同时我们也应看到，与其他产业相比文化产业具有明显的特殊性，发展文化产业需要一支既懂专业、又善经营的人才队伍，特别是其要瞄准新兴文化产业的需求，大力培养科技创新人才、资本运营人才、文化经纪人才、数字技术人才、网络游戏开发人才和媒体产业经营管理人才等。要结合文化产业的特点，积极推进文化领域用人机制的改革，营造人尽其用的和谐环境，充分发挥各类人才的积极性和创造性，形成培养人才、留住人才、吸引人才的制度体系，使人力资本真正成为文化产业的核心资本。

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