2010国家公务员申论热点：环境保护需要"管闲事"

　　当然，在为我国不断涌现的环境公益诉讼鼓掌喝彩的同时，我们也应当保持足够的谨慎：环境公益诉讼要告谁?由谁来告?

　　告谁?答案似乎很明确，当然是告污染环境的企业或个人。以番禺检察院诉讼为代表的环境公益诉讼实践，也证明了这一点。但是，在污染者之外，放任污染的政府管理部门似也难辞其咎。

　　谁来告?这个问题的实质就是谁能代表环境公益?在我国，检察院或者行政机关当然可以代表公益。但是检察院同时又是法定的法律监督机关，如果由检察院提起环境公益诉讼，那么它同时具有了监督者和被监督者的双重身份，这是一个不能忽视的问题。

　　在我国目前的法律条件下，“法院暂不受理公民个人作为原告提起的环保公益诉讼”。然而，环境公益不过是个人环境利益的综合体，公民个人开启环境公益的大门虽不可毫无限制，但也不能完全堵死。较为理想的方法，是将公民作为环境公益诉讼原告的“预备役”，即在公立机构不提起诉讼的情况下，由公民个人或者团体提起公益诉讼。

　　同时，我们必须看到，环境公益诉讼只是一种解决环境纠纷的司法方法。而法院不是万能的，法院对环境纠纷的解决可能是最公正的，但却不是最有效率的。要彻底解决环境公益诉讼所提出的问题，还需要立法、行政与司法三管齐下通力合作，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

　　热心于环境保护的人，常常被谑称为“爱管闲事”。实际上，环境公益人人有份，“管闲事”也是在“管自己的事”。当有很多人想“管闲事”，而法律又为“管闲事”提供了合法有效途径的时候，环境保护的春天就快到了。

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