天津：2009-2010年公务员考试申论热点—经济话题

　　(二)地方政府协调博弈的关键词

　　在环渤海区域协调发展的过程中，有几个关键词必须贯穿始终，即地方政府、协调合作、区域发展。

　　1.谁是推进区域协调的主体

　　在中国现有的体制下，参与推进区域经济协调发展的主体既有市场，也有地方政府。市场主体一般为厂商个体，他们的主要贡献在于通过竞争发展产业和扩大交易。而地方政府主体则可看作是地区整体利益的代表，其功能一般在于参与区域内重要资源的配置与整合。在改革开放的初期，竞争机制对调动地方政府的积极性，充分挖掘本地的要素资源，激活本地的要素资源活力起到了至关重要的作用，而在改革开放30年之后，竞争收益呈现日益递减的趋势。

　　2.区域协调日见端倪

　　随着竞争环境的变化，一些地方政府开始放弃单纯的竞争战略，通过一种竞合战略谋求共同发展。在竞合战略之下，地方政府之间形成了既有竞争，又有协调合作的关系，区域经济一体化的趋势日见端倪。

　　区域内部的协调与合作可以通过市场机制自发地形成，也可以通过区域政策人为地构建。经验表明，通过市场机制实现的区域协调成本很高，因此，通过地方政府之间的策略互动，积极推进地区间共同利益的形成，是加快区域协调合作的有效途径。我国东南沿海的珠三角、长三角等经济区域的相继崛起，为其他区域提供了有益的示范。

　　(三)解决协调问题的治理方案

　　加强区域协调发展，要依赖参与博弈的地方政府之间通过互动达成共识与互信，也依赖于地方政府行为更加规范化。地方政府之间协调合作得以实现的方案是：

　　1.信息沟通

　　博弈中的沟通对于协调成功具有很大的积极作用。在我国的实践中，可以看到沟通和信息流畅对于克服协调问题的效率。目前风行的“市长峰会”、“一体化论坛”等活动，这些都为各地政府的沟通提供了方方面面的信息。

　　2004年京津冀三省市在廊坊召集经济交流与合作会议。其间，三省市政府达成了协调发展的共识，简称“廊坊共识”。它可以成为一个标志，或是一个宣言，甚至是一面镜子，起到监督和促进地方政府行动的作用。

　　2.利益共同体

　　环渤海区域某些成功的合作案例给予我们的启示，还不仅是地方政府之间必要的沟通和妥协，真正使各地方消除隔阂，实现互信还需要有利益共同体的建立。最近在国内形成的构建城市群或区域一体化的热潮中，湖南省的“长株潭城市群”获准进入新实验区的行列。此次为了争取“试验区”的政策机会，长株潭三个地区在很短的时间里就联合起来，形成了通力合作的格局。在环渤海未来的发展中，通过建立利益共同体来实现区域协调发展的空间很大。

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