2010年国家公务员考试《申论》热点：网络发言人

　　二、现状及存在问题

　　和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋。但网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常不容回避。

　　现状：

　　1. 由于现实言路管道的不畅，网络被越来越多的民众视作表达意愿和对公共事务发表意见的重要渠道。而且，这种表达又由于网络的交互性、即时性、非实名性等，政府想要像对待传统媒体那样管制网络又是很困难的。因此，此种情形下，网络的巨大民意构成了对政府的现实压力。政府要想有效地化解此种压力，必须创造一种能够与民众进行良性沟通的方式，及时回应来自网络的各类质疑和诉求，网络新闻发言人制度由于充分地利用了现代传播手段和规律以及互联网技术反应迅速的优势，确实比一般的新闻发言人可以更好地了解民意、引导和把握舆论。

　　2. “网络发言人”在广东的出现，便是网络监督日益主流化、常规化现状的水到渠成之产物。它的最大价值就在于：既开拓了政府与网民正式交流的权威通道，有望对纾解网络民意产生实效;又以一种官方和制度化的新形式，表达了对网络民意、网络监督的平视(而非俯视)、正视(而非侧视)与重视(而非蔑视)，体现出行政理念的日趋成熟。

　　存在问题：

　　1. 网络新闻发言人很大程度上是被网络民意“逼”出来的。这从多个已设立该制度的地方的有关官员的解释就可看出，其初衷多半是为了应对网民对政府行政或某些事件的质询。虽然这也很必要，但政府的主观意图，似乎并不是为了满足民众的知情权。因为说到底，网络新闻发言人只是利用了网络的技术手段和传播规律而已，其背后的操作方式与新闻发言人制度并无二致，因而时间一久，很难保证不会把现实中的“外交”辞令和“打太极”搬上网来。我国现在多数政府部门都设有新闻发言人，但众多新闻发言人给人的印象是，大话、套话、空话显得多，宣传的迹象明显，这在很大程度上影响了发布成效，甚至民间有对政府信息反着理解的看法。显然，这种信息公开和新闻发言人制度是起不到沟通公众与政府感情的作用的。

　　2. 利用网络新闻发言人制度来隐蔽地管制舆论。各国政府设立新闻发言人制度，都隐含着通过向媒体提供信息的方式来巧妙地影响和引导媒体与舆论的政策意图。从政府的角度而言，这当然无可厚非。但我们的问题在于，当民众接受信息的渠道还比较狭窄时，如果一些地方政府通过隐蔽的方式管制和控制舆论，会影响民众对事物的判断，实际上这是对民众知情权的一种隐性剥夺。因此，不排除一些地方今后在尝到了网络新闻发言人的“甜头”后，试图利用该制度来软性管制舆论的可能性出现。

　　3. 发言人不能驾驭网络舆情。目前我国网络发言人只是简单传递官方态度，对网络舆情缺少必要的关注，对网络特点缺少必要的了解，很难成为合格的“发言人”。今后在网上像“躲猫猫”、“俯卧撑”之类依然少不了，这种网上突发事件，我们的发言人能否轻松应对?这只是问题的一方面，另一方面，网上舆情的复杂性，也可能令“发言人”手足无措。

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