2010年黑龙江公务员申论热点解读：人事制度改革

　　二、高层次人才队伍建设取得重大进展

　　通过选拔、培养、引进、交流合作等措施，推动了高层次人才队伍发展。目前，省级重点学科(专业)梯队达到278个、带头人303人，市、县学科(专业)梯队达到960个;“全国百千万人才工程”人选19人，享受国务院和省政府特贴专家3707人，突出贡献中青年专家130人，634人获省长特别奖。建立博士后科研(流动)工作站122个、博士后科研(产业)基地80个，累计招收培养博士后3600多人;企业博士后工作站发展到60个，研发项目600多项，取得发明专利500多项，综合指数评定全国第三。组建碳汇经济、生物制药等10个博士后创新团队，建立一批博士后产业园和农家科技园。举办装备、农业、环保等高新技术专家研修班50多期，调训各类专业技术人员4900余人。组织“专家智力行”、“博士后立项科技行”、“海外专家龙江行”等活动，解决了一批困扰企业和经济社会发展的难题。

　　三、国内外人才交流合作快速发展

　　按照优势互补、合作共赢的原则，加强国际人才智力交流合作，先后与36个国家、近300个机构组织建立人才合作关系。聘请海外专家2237人，执行引智项目1153项。充分发挥区位和地缘优势，当好中俄人才交流合作的“桥头堡”，成立省对俄人才交流合作中心，举办了一系列交流合作活动，签订合作协议100多项。省厅、部分市分别与俄方签署了长期人才智力交流合作协议。以“哈洽会”为平台，从设立引智专题展区到独立组团参会，共推介项目1561项，签订合作项目400余项，实现了招才引智与招商引资有机结合。加速推进引智成果产业化，建设省级引智成果示范推广基地(园区)36个、国家级4个。大豆矮秆密植、马铃薯标准化栽培、大果沙棘和花楸种植等一批引智成果的推广取得了良好的经济效益。创建国内区域合作新机制，巩固与“东三省”人才开发合作成果，建立与“长三角”、“珠三角”、“港澳台”等跨地区人才交流合作，选派了一批公务员和企业管理人员到发达地区挂职锻炼和考察学习。搭建省内合作新平台，先后成立“哈大齐工业走廊”和“东部煤电化基地”人才服务中心，组织区域内80多家大型重点企业赴外省招聘人才。积极发展人才中介组织，目前全省有各类人才服务机构239家，通过举办人才交流会、洽谈会，帮助近40万人实现就业和再就业。

　　四、以农村为重点的人才开发领域不断拓展

　　新的农村人才开发热潮正在兴起。按照新农村建设需要，建立农村实用人才数据库，形成了市、县、乡、村四级管理网络。开展期货、种植养殖等农村实用知识培训，建立农民协会及各类协作组织3000余个。会同有关部门，组织省、市6000余名专业技术人员到县乡开展对口支援，表彰优秀教育、卫生、农业科技人才和投资经营者25136名。制定出台了服务非公经济的新举措，组织优秀民营企业厂长经理到发达地区培训考察。制定发挥离退休专业技术人员作用实施意见，建立联席会议制度，成立服务中心，支持和帮助老年人才开展形式多样的技术智力服务活动。研究制定并组织实施引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的20条政策措施，健全高校毕业生就业服务体系。实施高校毕业生“三支一扶”计划，招募毕业生1683名，到农村开展支农、支教、支医和扶贫工作。建立毕业生就业见习基地133个，组织开展就业服务周、服务月活动，表彰一批扎根基层、建功立业的优秀高校毕业生。

　　五、公务员管理步入法制化规范化轨道

　　大力开展公务员法学习、宣传和培训工作。按照既坚持原则、依法办事，又实事求是、稳慎处理的要求，全省已完成23万公务员登记、职务与级别确定工作，稳步实施参照公务员管理工作，制度入轨、人员入位工作基本完成。公开平等竞争择优的公务员考录机制不断完善，公务员法实施以来，面向社会录用公务员6244人。拟定公务员考核实施细则，修改完善行政奖励管理办法，创新网上培训方式，组织各类培训班300多期，培训公务员30余万人次。加强公务员队伍建设，组织实施新录用公务员到基层锻炼，积极推行竞争上岗，深入开展做“人民满意公务员”活动，树立了一批甘于奉献、勤政为民的先进典型。

　　六、机关事业单位工资分配转入新制度

　　组织实施公务员工资制度改革、事业单位收入分配制度改革和离退休人员离退休费的调整，为125万在职职工兑现了工资、47万离退休人员增加了离退休费。积极研究并努力争取扩大艰苦边远地区津贴实施范围和提高类别，全省享受艰苦边远地区津贴的县(市、区)达到108个，新增36个，约占全国新增总数的九分之一。与财政等部门密切配合，清理规范机关事业单位津贴补贴，出台规范津贴补贴实施方案，省直单位规范工作已经完成。针对林区政企合一区(局)职工工资过低问题，积极反映，研究解决办法与建议，在国家和省领导的关怀支持下，较大幅度地提高林区职工工资水平。

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