2010年黑龙江公务员申论热点解读：人事制度改革

　　七、事业单位综合配套改革稳步启动

　　根据规范、搞活、发展事业单位的思路，研究制定全省事业单位改革总体方案和事业分类、资源整合、公开招聘、领导人员聘任、未聘人员安置以及机构改革、产权制度改革、财政供养制度改革等8个配套文件，在省直单位进行试点，为全面启动事业单位综合配套改革做好准备。人事制度改革全面推开，研究拟定事业单位岗位设置管理实施意见，大力推行聘用制度，全省事业单位新进人员基本实现面向社会公开招聘。深化职称制度改革，将专利发明作为职称晋升的重要条件，扩大考评结合范围，试行直接聘任制度，打破身份界限，开通“绿色通道”，调整职称外语考试政策，调动了科技人才创业创新的积极性。坚持公平公正，严肃考风考纪，认真组织各类专业技术人员资格考试，近20万人通过考试考核和业绩评定晋升专业技术职务。

　　八、人事人才公共服务体系初步形成

　　根据人民群众对人事人才公共服务日益增长的新需求，以公开透明、便捷高效、优质规范为目标，抓好公共服务大厅和网络两个载体，突出资源整合、流程再造、方式转换三个重点环节，努力构建满足人才就业、创业创新和全面发展需要的公共服务体系。创建公共服务大厅，将机关和事业单位的审批、许可和服务事项集中起来，实行“一站式”服务，共办理各项业务30多万件次。建立黑龙江人事编制信息网，将人事考试、职称管理、公务员远程教育、工伤鉴定等业务都搬到网上，形成“网上人事厅”，80多万人在网上办理了相关业务。省人事编制信息网连续两年被省政府评为“优秀互联网站”第一名，与13个市(地)全部联网。初步实现了人事人才服务地点由政府大楼转到网上和服务大厅，办事方法由神秘封闭转向公开透明，工作方式由守门待客转为主动服务，工作内容由传统人事管理转为满足人才成长发展的服务需求。

　　九、军转安置和部分企业军转干部解困维稳工作成效显著

　　把军转干部安置作为重要的政治任务，按照功绩制和公开、平等、竞争原则，进一步完善考试考核、双向选择的军转干部接收安置办法，圆满完成军队精简编制员额以来6772名军转干部的安置任务。把军转干部作为宝贵的人才资源进行开发，大力开展适应性和专业性培训，帮助他们就业创业，被确定为全国培训改革试点省。完善自主择业军转干部管理服务体系，及时发放医疗保险、独生子女、冬季取暖等费用。按照中央精神，结合省情，出台20多项企业军转干部解困和维稳政策措施，并全部落实到位。建立领导干部与“重点人”定期对话制度和稳控机制，没有发生企业军转干部集体进京上访事件，多次得到国务院和省政府领导的肯定。

　　十、人事编制系统自身建设呈现新气象

　　巩固先进性教育成果，人事编制干部理想信念的坚定性、业务工作的创造性、服务群众的主动性、行政行为的规范性和廉洁奉公的自觉性不断提高。通过加强学习、健全制度、转变职能、改进作风和推行竞争上岗等措施，全系统干部职工的精神面貌、工作热情、服务意识和队伍素质都有较大改变，初步形成风清气正的新气象，大多数单位在目标责任制考核评比中定为优秀，有104个单位被命名为文明单位(其中省级文明单位11个)，多次在全国和省里会议上介绍经验。此外，人事仲裁、普法宣传、老干部服务和疗养院的管理服务等工作，都取得可喜进步。

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