2010年国家公务员考试《申论》热点：四中全会

　　一、中央精神

　　申论考试自诞生之日起，其特殊的考试性质就天然地要求其主题必须贯彻落实(至少是体现)党中央的基本精神和中央政府的工作重点。自2000年以来，申论每年的主题都属于近3年的社会热点、改革难点和政策焦点，反映着复杂而又长期存在的社会现象和社会问题。

　　中央国家机关公务员申论考试命题的一个重要规律就是近年来考查的热点问题多来自党中央和国务院近3年出台的重要文件。例如2003年非典事件的深刻教训之后，中央着力研究解决突发公共事件问题，并于2005年4月，国务院印发了《国家突发公共事件总体应急预案》，当年国考即2006年国考申论就考查了突发公共事件问题。

　　2006年2月，中央发布“一号文件”，名为《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，全面启动建设社会主义新农村的重大历史任务。8月，国务院发出《关于加强土地调控有关问题的通知》，要求必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控，解决建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地等问题。2007年国考申论就考查了规范用地问题和土地可持续利用的问题。

　　2007年5月，国务院发出《关于印发节能减排综合性开发工作方案的通知》，10月党中央把生态文明建设写入十七大报告，成为报告的一大亮点。2008年国考申论就以怒江水电开发为切入点考查了生态文明建设的问题。

　　2008年党的十七届三中全会为新一轮中国农村改革指明了方向，尤其是在土地流转问题上的政策调整，为农村发展注入了新的活力。2009年的国考申论，就用大量篇幅论述了土地问题和粮食问题。而推动产业结构优化升级是推动我国经济发展的基本动力，也是2002年新一届中央领导集体在经济领域的重点工作。所以，2009年对这一问题的考查完全是在情理之中的。

　　就2009年国务院印发的文件来看，会成为2010年国家公务员申论考试热点问题的，可能有：如何保持经济平稳较快发展;如何促进地区协调发展;如何进一步促进中小企业发展;如何发展社会事业(教育、就业、新型医疗改革、新农合、新农保等);如何促进产业振兴(尤其是文化产业)等等。

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