北京：2009年公务员考试申论热点—政府工作报告

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　　从“工作报告”到“报告工作”

　　郭金龙市长政府工作报告“开场白”有变化

　　今年的北京市政府工作报告第一句话有了细微改变：由市长代表政府作工作报告，改成了向大会报告工作。北京市人大代表陈天立表示，这一看似细微的改变，其实体现了执政理念的转变。

　　据了解，在往年的北京市人代会上，市长作政府工作报告时，均称“我代表北京市人民政府，向大会作政府工作报告”。今年，这一提法有了改变，改为“我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作”。

　　陈天立代表认为，之前的提法可以有两种理解：下级向上级报告工作;上级对下级的工作布置。而目前转变后的说法，则体现的是执行者向决定者的报告。这种表述最符合人民代表大会制度的本职要求，体现了执政理念的转变，体现了政府在履行职责时，不仅仅是对上负责，也对市人大代表负责。

　　事实上，为了促进这一改变，上届北京市人大代表徐仁发做了长期的努力。徐仁发曾当了4届市人大代表，并从10年前就关注此事，在政府工作报告征求代表意见阶段、小组讨论、座谈会上等，都提出过修改的意见。他表示，如今的修改，体现了民主法制的进步。按照宪法，北京市人大应该是北京市的地方权力机关，政府是执行机关。政府应该对人民代表大会负责，并向大会报告工作。

　　2008年的全国人代会上，温家宝总理在作政府工作报告时，“开场白”就已经变成“我代表国务院，向大会报告本届政府过去五年的工作”。而2007年的表述则是“向大会作政府工作报告”。(新京报记者蒋彦鑫)

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