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为全面实现上述目标,今年要着重抓好以下六方面工作:
(一)努力扩大内需,保持首都经济平稳较快发展。
坚决贯彻落实中央扩大内需的各项政策措施,进一步增强投资和消费对经济增长的拉动作用。
促进投资较快增长。一是扩大政府投资。今年市政府固定资产投资计划安排305亿元,重点向以轨道交通为主的基础设施和促进产业发展方面倾斜,向以改善民生为核心的公共服务领域倾斜,向新城、南城、西南部地区、生态涵养发展区和新农村建设倾斜。二是促进重大项目引进和落地。积极争取中央投资项目落户北京,着力吸引符合首都功能定位的重大项目,发挥“绿色审批通道”作用,抓好征地拆迁、资金配套等前期工作,确保一批重大项目尽早开工建设。三是努力带动社会投资。深化投融资体制改革,完善和落实发展非公经济的政策措施,切实拓宽民间投资渠道和领域。加大贴息和补助力度,发挥财政资金的杠杆作用,引导和扩大社会投资。四是促进房地产投资稳定增长。全面落实国家促进房地产市场健康发展的政策措施,在抓好保障住房建设的同时,着力调整住房供应结构,鼓励居民自住型、改善型住房消费,加快发展存量房市场和住房租赁市场,加强市场监测、分析和信息发布,促进首都房地产业健康稳定发展。五是加强政府投资监管。加大政府投资项目和资金统筹力度,规范投资行为,严格控制成本,确保工程质量,提高投资效益。六是认真做好财税工作。依法加强税收征管,规范非税收入管理。优化财政支出结构,严格控制一般性支出,整合资金,集中力量保增长、保民生、保稳定。通过落实各方面工作措施,力争实现全社会固定资产投资增长15%以上。
着力扩大消费。社会消费品零售额预期增长13%左右。主要促进措施,一是增强居民消费能力。切实增加城乡居民收入,健全工资增长机制。落实好就业、社保、就医等改善民生的各项措施,加大对困难群体保障力度,改善居民消费预期。二是推动消费结构升级。积极促进住房消费,合理引导汽车消费,进一步提高文化体育、健康休闲等消费份额,发展电子商务,推动特色街区、老字号企业改造升级。优化信用消费环境,进一步提高信贷消费比重。三是努力扩大外来消费。全面落实推进旅游产业发展意见,综合利用奥运资源,加大旅游促销力度,努力稳定国际旅游,大力发展国内旅游,积极承办大型国际展会,促进旅游会展业发展壮大。四是繁荣农村消费市场。提高农村零售连锁便民店、农业生产资料连锁超市、郊区“一乡一集市”的覆盖面,积极推动“工业品下乡”。支持新城商业发展,打造区域商业中心。五是落实扩大内需的专项工作。采购1000辆节能环保公交车,对更新淘汰黄标车给予补贴,支持组建“绿色车队”,提前完成储备粮增储任务。同时,办好第七届中国花卉博览会,做好经济普查工作。
加大对企业的扶持力度。全面落实国家各项相关政策,努力帮助企业特别是中小企业克服困难。扩大中小企业创业投资引导基金、风险投资基金、股权投资基金、中小企业信用再担保资金规模,设立农业担保机构、搭建高端制造业投融资服务平台,为符合条件的企业提供贷款担保服务。鼓励金融机构开展金融创新,增加对中小企业的贷款,积极解决中小企业融资难问题。支持中小企业转型升级,鼓励调整产品结构、进行技术改造和产品创新。降低失业、工伤、农民工大病医疗等社会保险缴费比例,调整基本医疗保险缴费周期,减轻企业和职工负担。加强调查研究,及时了解企业生产经营情况,帮助解决实际问题。
加强市场监管。继续推进企业信用信息系统建设,促进部门间信息共享,切实做好标准化工作,全面加强商品质量监管。加大专项整治力度,严厉打击各种违法生产、制假售假行为,整顿和规范市场秩序。及时发布消费警示信息,认真处理消费者投诉。完善食品、药品安全监管网络,加强生产流通全过程监管,实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。深入开展食品药品安全大检查,着力加强高风险食品、药品和医疗器械的市场抽验工作,让群众吃得安全、用得放心。加大监测预警和调节力度,促进经济平稳运行。加强价格监管,切实做好日常价格监测和市场调查工作,坚决制止各种不正当价格行为。
(二)深入推进产业结构调整,促进经济发展方式转变。
坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来,提高自主创新能力,加快经济结构战略性调整,进一步增强发展的协调性和可持续性。
着力推进自主创新。大力推进中关村国家自主创新示范区建设,扩大代办股份转让试点,加强信用担保体系建设,积极发展天使投资和创业投资,推动发行高新技术企业集合债券,促进技术与资本有效结合,不断完善园区创新环境。实施高端领军人才聚集工程,办好海外学人中心,支持企业面向全球引进高端人才。鼓励企业加大研发投入,开展多种形式的产学研合作,重点支持能源、环保、新材料、电子信息等领域共性技术和关键技术研发,促进重点行业的技术改造,带动相关产业发展。制定贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见,切实保护知识产权,发展以专利、版权为核心的知识产权产业。深化科研院所改革,进一步整合首都科技资源,加强公益性科技条件平台建设,支持各类创新联盟发展。做好协调服务、配套落实工作,推动国家6个重大科技基础设施和10个重大科技专项建设,同步推进本市18个重大科技专项,支持中央企业在京设立研发机构。推动中国技术交易所建设,促进科技成果转化。实行自主创新技术及产品政府首购、订购制度,集中启动一批产业化项目,增强科技创新支撑首都发展的能力。
大力发展现代服务业。围绕建设服务之都,进一步发展壮大生产性服务业和文化创意产业,着力提升发展质量和水平。加快推进金融街扩展和丽泽金融商务区、中央商务区、金融后台服务区建设,积极发展石油、林权、环境等要素市场,大力吸引国内外各类金融机构。继续完善支持政策,加快发展信息、科技、商务服务业和现代物流业。积极培育文化创意产业集群,着力建设一批主业突出、各具特色的产业园区,巩固提升文化创意产业支柱地位。健全体制,强化集聚引领作用,推动高端产业功能区协调发展。设立服务业发展引导资金,完善促进服务业发展的政策体系。实施“北京服务”品牌工程,全力做好中国国际服务交易会筹备工作,着力提升服务业综合竞争能力。
积极发展高端制造业。以完善高端产业链为目标,全力推进一批重点项目建设,提升现代制造业发展水平。重点培育集成电路、液晶显示器、移动通讯、计算机及网络产品和数字电视五大产业链,努力扩大生物工程和新医药产业规模,促进高技术制造业快速发展。量身打造个性化服务政策,积极引进高端制造业重大项目,重点发展研发设计、品牌建设和市场营销等高端环节。继续淘汰高污染、高耗能、高耗水的制造业。优化空间布局,推进数字电视、汽车零部件、光机电一体化等一批特色产业基地建设。
继续抓好节能减排。严格执行国家环保、节能标准,完善符合首都功能的指标体系、监测体系和考核体系。突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能,完成30家市级机关办公用房和800万平方米大型公建节能改造。建立餐饮、娱乐等行业节能规范与标准。制定实施促进节能减排的政策措施,大力支持太阳能、风能、地热、生物质能等新能源开发利用,推进混合动力、氢燃料等替代能源产业化。加快节能技术与产品应用,推广1000万只高效照明产品。建立政府引导、企业为主的投入机制,积极引导中小企业进入节能环保领域创业发展。扩大循环经济试点,搞好资源回收利用重点项目,提高资源再利用水平。深入开展全民节能行动,推行节约环保的生产方式、生活方式和消费模式。
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