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北京:2009年公务员考试申论热点—政府工作报告

来源:华图 2009-10-6 15:30:31 考试吧:中国教育培训第一门户 模拟考场
本文提供了2009年1月12日在北京市第十三届人民代表大会第二次会议上北京市市长郭金龙所作的报告以及北京市政府工作报告解读,帮助考生备考。

  为全面实现上述目标,今年要着重抓好以下六方面工作:

  (一)努力扩大内需,保持首都经济平稳较快发展。

  坚决贯彻落实中央扩大内需的各项政策措施,进一步增强投资和消费对经济增长的拉动作用。

  促进投资较快增长。一是扩大政府投资。今年市政府固定资产投资计划安排305亿元,重点向以轨道交通为主的基础设施和促进产业发展方面倾斜,向以改善民生为核心的公共服务领域倾斜,向新城、南城、西南部地区、生态涵养发展区和新农村建设倾斜。二是促进重大项目引进和落地。积极争取中央投资项目落户北京,着力吸引符合首都功能定位的重大项目,发挥“绿色审批通道”作用,抓好征地拆迁、资金配套等前期工作,确保一批重大项目尽早开工建设。三是努力带动社会投资。深化投融资体制改革,完善和落实发展非公经济的政策措施,切实拓宽民间投资渠道和领域。加大贴息和补助力度,发挥财政资金的杠杆作用,引导和扩大社会投资。四是促进房地产投资稳定增长。全面落实国家促进房地产市场健康发展的政策措施,在抓好保障住房建设的同时,着力调整住房供应结构,鼓励居民自住型、改善型住房消费,加快发展存量房市场和住房租赁市场,加强市场监测、分析和信息发布,促进首都房地产业健康稳定发展。五是加强政府投资监管。加大政府投资项目和资金统筹力度,规范投资行为,严格控制成本,确保工程质量,提高投资效益。六是认真做好财税工作。依法加强税收征管,规范非税收入管理。优化财政支出结构,严格控制一般性支出,整合资金,集中力量保增长、保民生、保稳定。通过落实各方面工作措施,力争实现全社会固定资产投资增长15%以上。

  着力扩大消费。社会消费品零售额预期增长13%左右。主要促进措施,一是增强居民消费能力。切实增加城乡居民收入,健全工资增长机制。落实好就业、社保、就医等改善民生的各项措施,加大对困难群体保障力度,改善居民消费预期。二是推动消费结构升级。积极促进住房消费,合理引导汽车消费,进一步提高文化体育、健康休闲等消费份额,发展电子商务,推动特色街区、老字号企业改造升级。优化信用消费环境,进一步提高信贷消费比重。三是努力扩大外来消费。全面落实推进旅游产业发展意见,综合利用奥运资源,加大旅游促销力度,努力稳定国际旅游,大力发展国内旅游,积极承办大型国际展会,促进旅游会展业发展壮大。四是繁荣农村消费市场。提高农村零售连锁便民店、农业生产资料连锁超市、郊区“一乡一集市”的覆盖面,积极推动“工业品下乡”。支持新城商业发展,打造区域商业中心。五是落实扩大内需的专项工作。采购1000辆节能环保公交车,对更新淘汰黄标车给予补贴,支持组建“绿色车队”,提前完成储备粮增储任务。同时,办好第七届中国花卉博览会,做好经济普查工作。

  加大对企业的扶持力度。全面落实国家各项相关政策,努力帮助企业特别是中小企业克服困难。扩大中小企业创业投资引导基金、风险投资基金、股权投资基金、中小企业信用再担保资金规模,设立农业担保机构、搭建高端制造业投融资服务平台,为符合条件的企业提供贷款担保服务。鼓励金融机构开展金融创新,增加对中小企业的贷款,积极解决中小企业融资难问题。支持中小企业转型升级,鼓励调整产品结构、进行技术改造和产品创新。降低失业、工伤、农民工大病医疗等社会保险缴费比例,调整基本医疗保险缴费周期,减轻企业和职工负担。加强调查研究,及时了解企业生产经营情况,帮助解决实际问题。

  加强市场监管。继续推进企业信用信息系统建设,促进部门间信息共享,切实做好标准化工作,全面加强商品质量监管。加大专项整治力度,严厉打击各种违法生产、制假售假行为,整顿和规范市场秩序。及时发布消费警示信息,认真处理消费者投诉。完善食品、药品安全监管网络,加强生产流通全过程监管,实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。深入开展食品药品安全大检查,着力加强高风险食品、药品和医疗器械的市场抽验工作,让群众吃得安全、用得放心。加大监测预警和调节力度,促进经济平稳运行。加强价格监管,切实做好日常价格监测和市场调查工作,坚决制止各种不正当价格行为。

  (二)深入推进产业结构调整,促进经济发展方式转变。

  坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来,提高自主创新能力,加快经济结构战略性调整,进一步增强发展的协调性和可持续性。

  着力推进自主创新。大力推进中关村国家自主创新示范区建设,扩大代办股份转让试点,加强信用担保体系建设,积极发展天使投资和创业投资,推动发行高新技术企业集合债券,促进技术与资本有效结合,不断完善园区创新环境。实施高端领军人才聚集工程,办好海外学人中心,支持企业面向全球引进高端人才。鼓励企业加大研发投入,开展多种形式的产学研合作,重点支持能源、环保、新材料、电子信息等领域共性技术和关键技术研发,促进重点行业的技术改造,带动相关产业发展。制定贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见,切实保护知识产权,发展以专利、版权为核心的知识产权产业。深化科研院所改革,进一步整合首都科技资源,加强公益性科技条件平台建设,支持各类创新联盟发展。做好协调服务、配套落实工作,推动国家6个重大科技基础设施和10个重大科技专项建设,同步推进本市18个重大科技专项,支持中央企业在京设立研发机构。推动中国技术交易所建设,促进科技成果转化。实行自主创新技术及产品政府首购、订购制度,集中启动一批产业化项目,增强科技创新支撑首都发展的能力。

  大力发展现代服务业。围绕建设服务之都,进一步发展壮大生产性服务业和文化创意产业,着力提升发展质量和水平。加快推进金融街扩展和丽泽金融商务区、中央商务区、金融后台服务区建设,积极发展石油、林权、环境等要素市场,大力吸引国内外各类金融机构。继续完善支持政策,加快发展信息、科技、商务服务业和现代物流业。积极培育文化创意产业集群,着力建设一批主业突出、各具特色的产业园区,巩固提升文化创意产业支柱地位。健全体制,强化集聚引领作用,推动高端产业功能区协调发展。设立服务业发展引导资金,完善促进服务业发展的政策体系。实施“北京服务”品牌工程,全力做好中国国际服务交易会筹备工作,着力提升服务业综合竞争能力。

  积极发展高端制造业。以完善高端产业链为目标,全力推进一批重点项目建设,提升现代制造业发展水平。重点培育集成电路、液晶显示器、移动通讯、计算机及网络产品和数字电视五大产业链,努力扩大生物工程和新医药产业规模,促进高技术制造业快速发展。量身打造个性化服务政策,积极引进高端制造业重大项目,重点发展研发设计、品牌建设和市场营销等高端环节。继续淘汰高污染、高耗能、高耗水的制造业。优化空间布局,推进数字电视、汽车零部件、光机电一体化等一批特色产业基地建设。

  继续抓好节能减排。严格执行国家环保、节能标准,完善符合首都功能的指标体系、监测体系和考核体系。突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能,完成30家市级机关办公用房和800万平方米大型公建节能改造。建立餐饮、娱乐等行业节能规范与标准。制定实施促进节能减排的政策措施,大力支持太阳能、风能、地热、生物质能等新能源开发利用,推进混合动力、氢燃料等替代能源产业化。加快节能技术与产品应用,推广1000万只高效照明产品。建立政府引导、企业为主的投入机制,积极引导中小企业进入节能环保领域创业发展。扩大循环经济试点,搞好资源回收利用重点项目,提高资源再利用水平。深入开展全民节能行动,推行节约环保的生产方式、生活方式和消费模式。

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