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二○○九年一月十二日在河南省第十一届人民代表大会第二次会议上
河南省人民政府代省长郭庚茂
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、2008年工作回顾
刚刚过去的一年,是近年来我省经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。国内先后发生南方地区雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震,国际金融危机快速蔓延,国内经济运行困难加大,外部发展环境陡然严峻。面对挑战和考验,在党中央、国务院和省委的坚强领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理视察河南时的重要讲话精神,齐心协力,快速反应,积极应对,较好地完成了省十一届人大一次会议确定的各项任务,保持了经济平稳较快增长的良好势头,保持了跨越式发展的基本态势。
——经济规模、质量和效益再上新台阶。预计全省生产总值18200亿元,比上年增长12%左右;地方财政一般预算收入1009.1亿元、支出2283.9亿元,分别增长17.1%和22.2%;规模以上工业实现利润2150亿元,增长10%。金融机构各项存款余额15255.4亿元,增长21.3%;贷款余额10368.1亿元,增长15.8%。
——工业、农业和服务业协调发展。第一、二、三产业增加值分别增长5%、14.5%和10%。全部工业增加值9500亿元,增长15.4%;粮食总产量1074亿斤,再创历史新高,连续三年突破1000亿斤。
——投资、消费和出口同步增长。全社会固定资产投资10400亿元,增长30%;社会消费品零售总额5650亿元,增长23%;出口总额107亿美元,增长28%。
——人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入13200元,实际增长8%;农民人均纯收入4430元,实际增长6.5%。
一年来,我们突出抓了以下重点工作:
(一)积极有效调控调节经济运行。面对复杂多变的经济形势,迅速抓住不同阶段的主要矛盾,因势制宜,多策并举,及时调整经济调控调节的方向、力度和重点。针对年初物价上涨过快问题,及时启动临时价格干预措施,增加生活必需品供应,物价涨幅从5月份起持续回落。针对年中生产要素供应偏紧问题,狠抓供需衔接,强化煤电调度,组织银企洽谈,推动企业协作,统筹资源配置,支撑经济保持了较长时间的快速增长势头。针对三季度后出现的有效需求不足问题,敏捷反应,重拳出击,实施了一系列保增长的政策措施,争取国家投资63.48亿元、省财政先后筹措64亿元快速投放,着力扩大需求,减缓了经济下滑速度。积极扩大投资需求。完善协调推进机制,加强重大项目建设,省重点项目完成投资超过1000亿元。与铁道部签订了“五纵五横”铁路建设合作协议,巩固郑州铁路枢纽地位,铁路建设大规模展开。中石油千万吨级炼油基地、南阳核电等事关全省发展大局的项目前期工作取得突破,郑州海马轿车、石武铁路客运专线等重大标志性项目开工建设,南水北调中线工程河南段建设进展顺利,燕山水库全面建成。高速公路通车里程新增285公里,达到4841公里;电力装机新增600万千瓦,达到4572万千瓦。积极扩大消费需求。进一步规范行政、事业单位收入分配,增加中低收入居民收入,提高优抚对象和特殊困难群体补贴、补助标准,提振居民消费信心和能力。努力扩大农村消费,实施万村千乡市场工程和家电下乡工程,新建和改造农村连锁便民超市1.16万家,补贴农民1.3亿元购买规定类家电。积极扩大对外贸易。落实国家鼓励出口政策,扩大高新技术和机电类产品出口,促进纺织、服装、食品等劳动密集型产品出口。全年进出口总额175亿美元,增长37%。
(二)坚持不懈做好“三农”工作。“以粮为基、统筹三农、推动全局”,加大支农惠农强农力度,保持了农业农村发展的好形势。认真落实粮食生产扶持政策。着眼于维护国家粮食安全和解决我省“三农”问题,编制了国家粮食战略工程河南核心区建设规划。组织实施国家粮食丰产科技工程,开工建设优质粮食产业工程项目65个;改造中低产田186万亩,新增有效灌溉面积80万亩,连续10年实现耕地占补平衡;落实小麦最低收购价政策,扩大小麦、玉米良种补贴面积,新增水稻良种补贴,共兑现16项惠农补贴100.5亿元,其中粮食直补和农资综合直补77.8亿元,比上年增加38.3亿元。加快调整农业结构。大力发展优质粮食生产,种植面积占粮食播种总面积的71.6%。着力谋划发展花卉园艺、现代畜牧业等高效农业,启动“食用油倍增计划”,扶持建设了一批蔬菜、食用菌、水果、茶叶等特色高效农业基地;落实奶牛和生猪补贴政策,建成标准化养殖小区5135个,全年肉类、禽蛋、奶类总产量分别增长7%、10.2%、29.7%。着力推进农业产业化经营,龙头企业达到5724家,其中年销售收入超亿元的421家。扎实推进新农村建设。省财政安排5亿元引导资金,支持农村基础设施建设和村容村貌整治。多方筹资解决了266万人的饮水安全问题,新增农村户用沼气59.5万户;修建改造县乡公路7500公里、通村道路8200公里、危桥1.13万延米;新完成1056个贫困村整村推进扶贫任务,106万农村贫困人口脱贫和解决温饱。
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