(三)深入推进发展方式转变。认真谋划事关长远发展的重大专题，培育跨越式发展新优势。着力优化产业结构。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，积极谋划构建现代产业体系、培育壮大战略支撑产业。集中省工业结构调整和高新技术产业化专项资金2.5亿元引导社会投资，实施了866个重大工业结构升级项目，开工建设了郑州日产第二工厂等302个项目，建成投产了洛阳石化油品质量升级改造等292个项目，全年规模以上工业增加值增长19%、高新技术产业增加值增长25%。明确了服务业发展思路，设立1亿元引导资金，扶持150户省重点服务业企业发展;筹资组建文化产业投资公司，启动了8个文化改革发展试验区建设，文化产业增加值增速高于服务业。着力推进自主创新。出台了加快科技创新、促进产业发展的政策措施，承办了中国科协年会，加强省部、省院合作，实施了一批重大科技专项，在特高压输变电装备、小麦和玉米新品种培育及综合栽培技术等领域实现了突破。中硅高科、中棉所进入国家重点工程实验室行列。新增国家级企业技术中心5家、博士后科研工作站19个。着力推进节能减排和生态建设。制定了节约集约利用土地和矿产资源的政策措施，深入推进矿产资源整合。积极推进循环经济试点省建设，启动第二批38家企业循环经济试点。加快淘汰落后产能，关停小火电100万千瓦。大力实施重点节能减排工程，现役单机12.5万千瓦以上燃煤机组及5万千瓦以上供热机组脱硫设施全部建成，对210家高耗能、高污染企业进行了综合整治，135座城市污水处理厂基本达标排放。深入推进重点流域、重点区域、重点行业环境综合整治。加强林业生态省建设，完成造林面积601万亩。预计全年万元GDP能耗下降5.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减5.5%、6.2%，均为“十一五”以来最大降幅。
(四)促进城乡区域协调发展。大力实施中心城市带动战略，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。加快省域城镇体系规划、设市城市和县域总体规划以及土地利用总体规划修编，全面启动产业集聚区规划编制，制定了中原城市群城乡统筹改革发展试验区实施方案，积极谋划推动建设“郑汴新区”。着力推进以交通建设为突破口的中原城市群一体化发展，中原城市群城际轨道交通网、郑州城市快速轨道交通线网纳入国家规划，郑州机场列入国家八大区域性枢纽机场。安排4亿元资金支持黄淮4市加快发展。引导豫北、豫西豫西南地区竞相发展。深入推进城乡一体化试点。完善县域经济发展政策，对先进县市及产粮大县、生猪调出大县进行奖励，县域经济总体实力进一步增强。所有县市地方财政一般预算支出均超5亿元，其中48个超10亿元。
(五)继续深化改革开放。以改革开放30周年为契机，积极推进重点领域和关键环节改革，大力实施开放带动主战略。加快推进国企改革和战略重组。商贸、建筑、交通等各类非工业企业改制全面启动，省直厅局所属企业85%进入改制程序。按照政府推动、企业为主、自愿互利、务求实效的原则，实施了126个企业战略重组项目，中国平煤神马能源化工集团、河南煤业化工集团挂牌，天方药业与中国通用、神火集团与商电铝业、永煤集团与安化集团签订战略重组协议，大型企业集团建设迈出重要步伐。扎实推进行政审批、财政管理等改革。精简省级行政审批项目142项，取消降低行政事业性收费156项和经营服务性收费39项，分别占清理前的22.3%、30.2%和56.5%。实施基本公共服务均等化转移支付，30个县市财力性一般转移支付超2亿元。拟定了政府机构改革实施方案。统筹推进其他领域改革。积极推进文化事业单位全员聘用制改革，90%以上省属经营性文化事业单位完成转企改制。水利工程管理体制改革任务基本完成。集体林权制度改革加快推进，59%的集体林地明晰了产权。投资、价格、金融、粮食等领域改革迈出新步伐。大力发展开放型经济。完善招商引资政策措施，设立招商引资专项资金，积极承接产业转移。成功举办了黄帝故里拜祖大典、第五届投洽会、第十届亚洲艺术节、第十八届全国图书交易博览会、中国国内旅游交易会、全国农产品加工业博览会、中原文化宝岛行等重大文化经贸活动。与中石油、中石化、恒天、华润、中粮和中核等央企及春秋航空公司签订了合作协议，成功引进鲲鹏航空公司总部。全年实际利用外商直接投资40亿美元、省外资金1800亿元，分别增长30%和18%。
(六)着力解决关系人民群众切身利益的问题。以办好“十大实事”为重点，省财政多方筹措资金415亿元，全面加强民生工程建设。多策并举扩大就业。出台推动全民创业实施意见，落实促进就业的优惠政策，强化职业技能培训，加大对停产限产企业职工的帮扶力度，帮助高校毕业生多渠道就业，支持返乡农民工创业。城镇新增就业120万人;农村劳动力新增转移就业181万人。加强社会保障和住房保障。企业养老、失业和城镇职工基本医疗保险参保人数分别达到845.6万人、688万人和850万人。新农合提前3年覆盖全省，筹资标准由50元提高到100元;在18个省辖市全部开展了城镇居民基本医疗保险试点工作，参保人数达到630万人。城乡低保覆盖人员分别达到145万人、268万人，人均月补助水平分别提高55元、20元。城乡医疗救助制度进一步完善。新建、改扩建1091所农村敬老院，农村五保集中供养率达42%。建立了企业年金制度、被征地农民就业培训和社会保障制度。竣工经济适用房278万平方米，新建和配建廉租房25万平方米，省属六大国有煤矿棚户区改造基本完成。全面发展社会事业。落实资金72.1亿元，对农村中小学生继续实施“两免一补”，大幅度提高农村中小学生人均公用经费标准，解决农村中小学取暖问题，免除城市义务教育阶段学生学杂费。完成6593所农村中小学教学仪器设备充实工程。安排高校和中职学校学生资助经费20.5亿元，受益学生达到204万人次。发放国家助学贷款5.4亿元，资助学生11.5万人。郑州大学“211”工程三期前期工作加快推进，河南大学进入省部共建行列。制定实施职业教育攻坚计划，我省列入国家职业教育改革试验区。完成了388个农村卫生体系建设项目和8000所标准化村卫生室改造任务。启动“白内障无障碍省”建设，实施免费复明手术10万例。完善计划生育利益导向机制，发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金6506万元，落实农村独生子女父母奖励费1.89亿元。人口自然增长率控制在5%。左右，继续保持了低生育水平。省人民医院门诊楼、郑大一附院病房楼竣工投用。省广播电视发射塔、中国文字博物馆等重大文化项目加快推进。建成10个县级“两馆”、3800个农家书屋、3911个自然村广播电视村村通工程。积极参加北京奥运会、残奥会、全国农运会等重大比赛，夺得金牌59枚。强化食品药品安全监管和安全生产管理。妥善应对问题奶粉事件，全面开展奶业和食品药品安全专项整治。完善安全生产责任制，狠抓隐患排查治理，安排3亿元资金启动了尾矿库治理，各类事故起数和死亡人数分别下降23.9%、18.8%。
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