河南：2009公考申论热点—2009河南政府工作报告

　　三、全力促进经济平稳较快发展

　　经济增长速度下滑已成为影响我省经济社会发展全局的突出矛盾。必须增强经济运行调控调节的预见性、科学性和有效性，采取更直接、更有力、更见效的政策措施，统筹兼顾、突出重点、多出实招，努力保持经济平稳较快发展。

　　(一)着力扩大投资需求。进一步扩大投资规模，优化投资结构，切实调动政府投资和民间投资两个积极性，加快实施“8511”投资促进计划：重点在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业8大领域，开工建设500个以上超亿元重大项目，带动新开工项目总投资规模超过1万亿元，完成城镇固定资产投资超过1万亿元。交通方面，力争完成投资650亿元。加快建设石武铁路客运专线、漯阜铁路升级改造等项目，确保建成郑西铁路客运专线等项目，开工建设郑徐铁路客运专线、山西中南部运煤通道河南段等项目，加快实施郑州、洛阳和南阳机场改扩建工程。争取铁路在建总里程2000公里以上，高速公路开工里程319公里、在建总里程1000公里以上。能源方面，力争完成投资680亿元。加快西气东输二线、榆济线河南段等项目建设，建成郑煤赵家寨矿、兰州至郑州至长沙成品油管道河南段等项目，争取开工南阳高庄核电前期工程。全年大中型煤炭矿井在建总规模达到2600万吨，电源开工570万千瓦、在建装机总容量1600万千瓦以上，电网开工1725公里、新增2000公里，在建油气长输管线4580公里。农林水利方面，力争完成投资500亿元。加快推进400座病险水库除险加固工程建设，继续实施大中型灌区续建配套工程;全线开工南水北调中线工程河南段;全面开工河口村水库主体工程，争取开工出山店水库前期工程;力争开工汝河、贾鲁河等防洪河道治理工程。信息化方面，强力推进网络互联互通和信息资源共享，基本完成省级内外网网络整合工作，加快推进省市县电子政务“三级中枢”整合，启动信息惠农、行政效能、环境监测、企业信息化等一批应用系统建设。

　　(二)着力扩大消费需求。把调整收入分配、发展服务业与扩大消费结合起来，大力开拓消费市场。提高居民消费能力。推进事业单位工资制度改革，落实企业最低工资制度，健全农民工工资支付保障机制。提高城乡居民最低生活保障水平，提高优抚对象、建国前老党员等抚恤和生活补助标准，再次提高企业退休人员基本养老金标准。提高农村五保集中供养标准。落实好困难群众社会救助、大中型水库移民后期扶持政策。增加对高等院校家庭经济困难学生的生活补助。培育新的消费热点。引导房地产企业多开发建设中低价位的普通商品房，鼓励大型房地产企业进行集中连片开发，促进房地产市场稳定健康发展。加快发展住宿餐饮、社区商业、物业、家政等服务性消费，开发与节假日调整相适应的旅游、文化、体育健身和网络、动漫等热点消费。继续优化消费环境。落实居民购买住房、汽车等大宗消费的鼓励政策，全面清理消费领域相关规费。继续实施万村千乡市场工程，建设6000个农村连锁便民超市和一批配送中心。实施20个大型农产品批发市场升级改造项目，完善家电下乡补贴办法。坚决打击制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法行为，维护消费者合法权益。

　　(三)着力保持外贸稳定增长。转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化发展路子。落实国家鼓励出口政策，制定我省具体措施，巩固传统出口市场，开拓非洲、拉美、俄罗斯等新兴市场。扩大高技术和机电类产品出口，促进农产品和具有比较优势的劳动密集型产品出口。发展服务贸易和承接国际服务外包。鼓励紧缺资源能源、先进技术和关键设备进口。

　　(四)着力落实财政金融政策。落实积极的财政政策，综合运用多种手段，扩大政府投资，引导带动社会投资;落实各项税费优惠政策，减轻企业和居民负担;依法加强税收征管，规范非税收入管理;优化支出结构，加快资金拨付进度，确保法定支出、工资发放、改善民生、落实配套资金、“十大实事”等资金需要。全面落实适度宽松的货币政策以及金融促进经济发展的政策措施，改进金融服务，保证流动性供给，更好地发挥金融支持经济增长的作用。鼓励银行业机构在风险可控的前提下，加大信贷投放力度，对有市场、有竞争力、发展前景好但暂时出现经营和财务困难的企业积极给予信贷支持;采取有效措施支持中小企业和农业发展，加大对产业转移、企业重组的支持力度。创新融资方式，支持企业择机上市，支持大型骨干企业和政府投融资主体发行企业债、公司债和中期票据，支持中小企业发行集合债券，扩大信托融资规模，争取设立省农业开发等产业投资基金。加快中小企业信用担保体系建设，引导社会资本投资设立担保机构，3月底前全面建立省市县以财政为依托的中小企业信用担保体系。

　　(五)着力为企业排忧解难。开展“企业服务年”活动，一视同仁地为各类企业搞好服务，主动帮助企业解决生产经营中的困难和问题。认真落实各项涉企优惠政策，切实减轻企业负担。支持企业开展各种促销活动，大力开拓省内外市场。继续组织企业、项目单位开展银企洽谈、供需对接等多种活动，促使企业形成稳定的合作、协作关系，提高抗风险能力。因企制宜，分类指导，把服务企业与调结构、促转型结合起来，促进企业产品结构调整和竞争力提高。搞好经济运行调控调节，组织好煤电油气运供需衔接，努力保障重点企业要素资源供给。

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