2010年国考申论热点预测：农民土地承包权益

　　土地是民生之本、发展之基，保护土地，事关国计民生和农业的可持续发展。农村土地是农业生产的基本要素，是农民基本的生活资料，也是农民最主要、最可靠的生活保障。保护农民土地权利，是对农民权益最直接、最具体的保护。因此，维护好农民土地承包的权益，才能切实保障农民的物质利益，新农村建设才有坚实的基础。

　　基于此，农民土地承包权益有可能成为2010年国考申论命题热点之一，这里京佳老师给出备考“农民土地承包权益”中的相关背景知识，以供广大有志于国家公务员考试的考生参考。

　　一、我国农民土地承包权益中存在的问题

　　当前，侵害农民土地承包权益的问题在一些地方还不同程度存在。突出表现在以下四个方面：

　　第一，土地承包经营权落实不到位。少数村组至今仍没有开展延包工作，特别是少数城郊农村没有把土地承包经营权落实到户;有的地方多留机动地，有的至今仍然搞“两田制”;少数外出务工人员和农村出嫁妇女土地承包经营权落实不到位;仍有一些地方没有向承包农户发放土地承包经营权证书。

　　第二，承包期内随意调整和收回承包地。承包期内，一些地方仍搞“小调整”，有的甚至收回农户的部分或者全部承包地。有些地方集体预留机动地和“四荒”等承包管理不规范。

　　第三，违背农民意愿强行流转。少数地方违背农民意愿强迫农民流转承包地，推行土地集中。有的乡村组织替代农民签订流转合同，有的克扣、截留和侵占农民土地流转收益，有的在流转中改变土地的农业用途。

　　二、保障农民土地承包权益的意义

　　第一，土地是民生之本、发展之基，保护土地，事关国计民生和农业的可持续发展。农村土地是农业生产的基本要素，是农民基本的生活资料，也是农民最主要、最可靠的生活保障。保护农民土地权利，是对农民权益最直接、最具体的保护。因此，维护好农民土地承包的权益，才能切实保障农民的物质利益。

　　第二，土地是我国农民最基本的生产资料和重要的社会保障。通过实行家庭承包制赋予农民土地承包经营权，实际上就是确保农民基本的生存和发展权利。农村土地实行家庭承包制并保持承包关系长期不变，已成为我国农业长期稳定和可持续发展、现代农业和新农村建设、农村社会长期和谐稳定的重要制度保障。只有坚定地坚持家庭承包制，切实维护好广大农民的土地承包权益，才能充分调动和维护好农民建设社会主义新农村的积极性。