江西：2010年公考申论热点——保增长 保民生

　　江西省财政厅：减免六大类涉企规费

　　(一)自2008年9月1日起，统一取消个体工商户管理费和集贸市场管理费，减负金额6.7亿元。

　　(二)在落实全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费的基础上，又取消了省级设立的25项行政事业性收费，共计125项。其中，涉及企业收费项目52项，减负金额3.6亿元。

　　(三)对投资建厂房的，减半征收城市基础设施配套费;特色产业园及一期投资2亿元以上的制造业转移项目，除国家规定的收费外，免收行政事业性收费;外商投资和省外投资企业增资扩建或技术改造2亿元以上的，权限范围内减免全部规费，增资1亿元至2亿元的，减免60%。减负金额2亿元。

　　(四)对登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营(除建筑业、娱乐业等)的，3年内免收税务登记证工本费、个体工商户注册登记费等26项行政事业性收费。减负金额1亿元。

　　(五)对有市场、有订单、有信誉、有效益，不是高污染、高消耗、高危产业，不减员或少减员并符合有关条件的成长型、就业型的困难企业实行“三低”政策。即，依法依规对企业实行“低收费”，对职工办理社会保险按规定实行“低门槛”，政府出资培训技术劳务人员实现人才“低成本”。

　　(六)对经济适用住房和廉租住房建设一律免收市政公用设施配套费、建筑行业上级管理费、各类行政性证照费、地方教育附加、防洪保安资金、价格调节基金等14项规费，减负金额2亿元。

　　(七)江西省家电下乡政策从2009年2月1日起开始实施，持续到2013年1月底，时间暂定4年。已确定补贴产品主要有彩电、冰箱(冰柜)、手机、洗衣机、电脑、空调等六类产品。还将增加微波炉、电磁炉、摩托车、热水器等4个补贴品种。这样，补贴品种将达到10类。纳入补贴范围的产品最高限价分别为彩电2000元、冰箱(含冰柜)2500元、手机1000元、洗衣机2000元。补贴标准按产品最终销售价格的13%予以补贴。在补贴周期内，每户每类家电下乡产品由限购1台放宽到2台。补贴资金将由财政部门直接发放到购买人的“一卡通”账户上。3月初第一批家电下乡销售网络将初步完成。为确保农民能及时领取补贴资金，在中央补贴资金尚未到位的情况下，已要求县级财政部门先行垫付。

　　江西省人力资源和社会保障厅：全方位助企业减负

　　(一)从2009年社会保险缴费年度起，各地在核定工业园区企业职工社会保险缴费基数时，将原按所在设区市上年度在岗职工月平均工资的60%调整为按所在设区市上年度企业在岗职工月平均工资的60%。全省每年可减轻工业园区企业社会保险负担近10亿元。目前全省已有1000余工业园区企业职工是按新标准缴费的。

　　(二)从2009年起连续三年安排2亿元资金专门用于工业园区企业新招收员工的免费培训和技能提升培训，重点是培训招用的返乡农民工;培训结束经考核评估合格的，给予每人200～1000元的培训补贴，经鉴定合格的给予每人200元的鉴定补贴。目前，2亿元用于工业园区企业职工培训的资金已下拨各市、县(区)，各地正按照全省培训36万人的计划抓紧组织实施。据统计，目前全省工业园区有近7万名员工正在进行免费的职业技能培训。

　　(三)从2009年起实施阶段性的社会保险“五缓四降三补贴”政策，允许困难企业在2009年内缓缴最长不超过6个月的养老、医疗、工伤、生育、失业保险费，允许在2009年内适当降低企业所缴纳部分的城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险缴费费率，允许使用失业保险基金用于补贴困难企业社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工培训补贴，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，稳定企业用工岗位。目前上饶市已经上报了实施方案，主要内容为：城镇职工基本医疗保险单位缴费部分由原来的6%降至5%;失业保险单位缴费部分由原来的2%降至1.8%;生育保险由原来的0.7%降至0.6%;工伤保险一类企业由原来的0.5%降至0.4%，二类企业由原来的1%降至0.8%，三类企业由原来的2%降至1.6%;计划2009年从失业保险金中提取2000万元用于困难企业社保补贴和岗位补贴。我们将按时间进度要求抓好督查落实。

　　(四)出台了《加强政银企合作，进一步推进全省工业园区中小企业贷款工作的实施方案》，并与省农村信用社就开展工业园区中小企业融资担保工作进行了具体部署。2009年省政府民生工程中安排了18亿元的小额担保贷款资金计划，其中用于扶持中小企业融资担保7.2亿元。到2009年2月27日，全省新增发放小额担保贷款3.08亿元，同比增加1.69亿元，其中扶持个人创业2.08亿元，扶持劳动密集型小企业1亿元。

　　(五)为了督促各地尽快落实减轻企业负担政策措施，抓紧调度，要求全省各地在3月底以前所有政策全部要落实到位，并且准备在二季度派出若干个督查组到各地进行督查，确保各项减轻企业负担的政策措施全部落实。

　　江西省工业与信息化委员会：抓好减负政策落实

　　(一)下发了《关于抓好政策落实大力扶持企业发展的意见》，要求各设区市经贸委进一步增强责任感和使命感，尽快落实好扩大内需促进经济平稳较快发展的政策措施，确保国家和省里减轻企业负担的优惠政策落实到位。

　　(二)加大增值税转型政策的宣传落实力度，要求各地把增值税转型改革的内容、作用、要求等及时上网、上墙、上手册，深入全省工业企业进行宣传，指导企业做好购置生产用设备、工器具等固定资产进项税额抵扣和增值税纳税申报期限调整等工作，最大限度获取政策利好。

　　(三)认真做好取消行政事业性收费项目公布落实工作，转发了省财政厅等部门下发的《关于公布取消和停止征收125项行政事业性收费项目的通知》，部署从2009年1月1日起取消和停止征收进出口货物许可证工本费等100项国家级和人防工程维护费等25项省级行政事业性收费项目。据测算，每年可减轻企业和创业人员负担数亿元。

　　(四)组织成长型、就业型省属及全省园区外工业困难企业减轻税费负担申报审查和备案工作。江西省十一个部门联合印发《关于减轻成长型、就业型困难企业税费负担的若干政策意见》后，为落实好相关优惠政策，立即下发了通知，要求各地切实贯彻文件精神，认真做好申报审批和备案工作。目前有60户省属和园区外企业正在办理有关申报工作，预计可以减免税费1.5亿元。

　　(五)继续抓好中央和省里各项减轻企业负担政策措施的落实，监督落实公布取消的行政事业性收费项目，认真做好省属和全省园区外工业困难企业的减轻税费负担申报审批和备案工作。指导工业企业购进生产用设备和工器具抵扣增值税工作，鼓励和引导省内企业积极参与国家重大项目建设，促进江西省工业企业尤其是装备制造业企业加快技术转型升级进程。继续抓好企业治乱减负工作的监督检查和行政执法，推行收费公示和企业负担监督调查工作，继续实施全省百家企业减负联系制度，动态监测分析企业负担状况，做好企业负担投诉举报工作，联合相关部门从严查处各种涉企“三乱”案件。

　　江西省中小企业局：多方面发力为减员

　　(一)在全省选择21个不同类型的行业作为监测点，建立了月报分析制度，密切关注经济运行中出现的新情况、新问题，重点加强对停产半停产企业以及外出务工人员返乡等情况进行实时监测。

　　(二)建立全省工业园区重大项目库，强化项目定期调度和督查制度，加快了重大项目落户、进资、建设和投产。扶持了10个有特色、有潜力、有后劲的特色产业集群，通过对产业集群会员式融资担保机构给予总数3500万元的资金补助，10个产业均组建了资本3000万元以上的融资担保机构。全面启动10个试点生态工业园区，落实了24个基础较好的园区编制生态园区建设规划，并分别给予3260万元和240万元的资金补助。

　　(三)进一步加强中小企业信用担保体系建设，全省中小企业担保机构已发展到132家，注册资本金34.2亿元，累计为6735户企业提供了融资担保，担保总额达123.4亿元。中小企业统借统还贷款担保规模进一步扩大，2008年省开发银行为9个园区102家企业提供1.96亿元贷款担保，并有9个园区获得12.2亿元基础设施建设贷款。

　　(四)制定《江西省小企业创业基地管理暂行办法》，目前，全省已建成46个省级小企业创业基地，入驻企业1920家，安排就业岗位13.6万个。

　　(五)与省直有关部门共同制定《关于减轻成长型、就业型工业困难企业税费负担的若干政策意见》，建立了工业园区工业困难企业申报审批备案制度。初步确定第一批共92家园区企业可享受有关优惠政策，预计缓减免税费金额5196.5万元。

　　(六)加快全省工业园区已引进的130个投资规模5亿元以上的重大项目建设。以13个重点产业为主攻方向，组织园区开展重点产业招商，确保招商引资实际到位资金达到1600亿元。

　　(七)督促37个尚未建立担保机构的县(市、区)加快组建中小企业信用担保机构，力争到2009年年底全省中小企业信用担保机构资本金总额达50亿元，担保能力达300亿元，确保财税型、成长型、就业型的工业企业贷款担保业务占80%以上。

　　(八)继续深入推进《关于减轻成长型、就业型工业困难企业税费负担的若干政策意见》的贯彻落实，完善申报审批备案制度，适时跟踪优惠政策实施情况及效果。

　　(九)配合省人力资源和社会保障厅、省财政厅用好2.4亿元支持园区职工培训资金，采取发放培训券的方式，积极开展技能培训，减轻园区企业职工培训负担。

　　(十)争取更多的中小企业担保机构能享受国家优惠政策支持，做好中央财政追加10亿元担保补助资金的项目申报工作。