2010年国家公务员考试《申论》二十热点预测

　　第十八题 转变经济发展方式

　　(一)坚持好字优先的依据

　　1、我国经济增长方式粗放，经济结构不尽合理

　　2、资源环境生态代价过大

　　3、农业基础依然薄弱

　　4、节能减排形势相当严峻，一些涉及人民群众切身利益得到问题比较突出

　　(二)坚持好字优先的要求

　　1、坚持好字优先，，就要正确处理经济发展中“好”与“快”的关系，实现速度、质量和效益相协调

　　2坚持好字优先，就要把加快农业基础放在重中之重的地位

　　3、坚持好字优先，就要进一步推动区域协调发展

　　4、坚持好字优先，就要把节约资源、保护环境放在经济发展的提出位置

　　5、坚持好字优先，就要高度重视改善民生，解决好人民群众的切身利益问题

　　(三)转变经济发展方式的主要措施

　　1、实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变

　　2、实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变

　　第十九题 宏观调控

　　保持我国经济平稳较快增长，要依靠出口、投资、消费这“三驾马车”。这三者相辅相成，缺一不可。

　　(一)出口

　　国际金融危机给我国经济造成的困难，最突出的、最直接的表现就是出口受阻。我们要千方百计保证出口不再大幅度下降，就要继续提高一些行业的出口退税率，进而帮助企业。

　　(二)投资

　　1、基本建设，主要是基础设施建设

　　2、企业的更新改造

　　3、房地产(保障性住房建设)

　　(三)消费

　　1、增加中低收入人群的收入

　　2、缩小社会成员间的收入差距

　　3、完善社会保障体系

　　4、推进家电、农机、汽车、摩托车下乡

　　【参考例文】

　　估足形势复杂性和严峻性

　　我国上半年各类经济数据陆续公布，舆论多有乐观解读。多名经济学家认为我国经济刺激计划已显现成效，甚至称中国可能成为全球经济危机的胜利者。对此，我们切不可盲目乐观，沾沾自喜，而应保持头脑清醒，既客观、理性看待我国应对国际金融危机的有力条件和积极因素，又充分估计形势的复杂性和严峻性。

　　上半年主要宏观经济运行数据多项指标都透出积极信号，显示中国经济基本处在底部企稳阶段，但受国际金融危机的影响，出口需求下降幅度较大，造成企业效益下降，财政收入减少，就业困难增多。当前国民经济仍存在着较大的下行压力。这些重要指标显示，尽管中央刺激经济措施的积极效果正在显现，形势比预料的好，但经济止衰回升趋势仍有待进一步观察确认。

　　我们不能忽视形势的复杂性和严峻性。辩证唯物主义告诉我们，矛盾往往会向相反的方向转化。如果我们只看到积极有利的一面，而对消极不利的一面视而不见，甚至讳莫如深，讳疾忌医，那么，我们辛辛苦苦积累起来的善势也可能被挥霍殆尽，甚至走向反面。

　　形势的复杂性和严峻性是客观存在的。应该清醒地看到这次百年罕见的国际金融危机和全球经济衰退对世界经济的影响之深重，对我国经济的冲击之巨大。对危机何时触底，哪个国家和地区有可能率先走出危机也只是预测，对会否出现新一波危机，它孕育于何方，爆发于何时，重创与何地，仍然众说纷纭。在改革开放和经济全球化浪潮中成长壮大的中国经济，如此紧密地与世界联系在一起，不可能自外于世界经济大势而独善其身。

　　需要清醒地看到，拉动我国经济增长的投资、出口、消费这“三驾马车”，面对“保增长、保民生、扩内需、调结构”的艰巨任务，还需要艰苦卓绝的努力。

　　投资长期以来就是中国经济增长的最主要驱动力。当前，在一揽子计划的促进下，投资出现加速增长，将为经济发展持续提供向上的力量。但是，近期出现的“投资竞赛”征兆应该引起各级各地的高度警觉。不仅如此，上一轮经济扩张其积累了大规模过剩产能，其调整消化亦将是一个异常艰难而漫长的过程。

　　持续半年的出口下滑，更是我国经济触底反弹的刚性制约。至4月份，我国出口连续第六个月同比下滑，表明全球经济并未出现根本性好转，由于全球经济复苏仍有很大不确定性，未来出口料将延续同比负增长态势。

　　消费“马车”仍需加鞭，跑得更快些，才能对我国经济起到更大的作用。从总体上看，消费占我国GDP的比重约为36%，远低于大多数经济发达国家50%的水平。同时，应该正视的是，国际金融危机给就业造成的压力已明显影响到了城乡居民的收入水平，将制约消费增长，同时，社会保障体系的完善也需要一个长期渐进的过程。

　　忧则兴，预则立。在国际经济走势尚不明朗的大环境下，在我国经济向好态势仍有待稳固的基础上，我们应把困难估计得更大一些，把各种预案和准备做得更加充分扎实一些，做好最困难的打算和准备。备而不用，也强过临渴掘井。