四川：公务员考试申论综合类热点话题及标准表述

　　(二)保障房为何一再成为寻租工具

　　限价房政策不够明确和具体，自然，敏锐的逐利鼻孔难免要找到它的巨大“商机”。

　　北京市首个限价房——西三旗旗胜家园交房半月，小区里就出现了出租房屋的现象，有的房子月租金最高达7000元。限价房成为出租房，再次突显产权式保障性住房的尴尬，一如最初的经济适用房，改头换面的限价房也成了一些人寻租和牟利的工具，有违保障中低收入者住房权利的初衷。

　　回顾一下产权式保障性住房(含经济适用房和限价房)的发展历程，我们惊讶地发现，这同时也是一个一些人因之而逐利的历程。一开始，经济适用房没有严格地限制出租和户型面积，只要求五年后才可上市，但要交总房款10%的土地出让金。于是，开着奔驰、宝马住着二三百平方米经适房者屡见不鲜。但随着这种经适房政策受到的非议越来越多，其后的经适房政策也发生了巨大的转变，一是严格限制了户型面积，二是严格限制出租，三是五年后允许出售，但70%的溢价归政府。这样一来，经适房的逐利空间越来越小。

　　但就在经适房逐渐无利可图的时候，一个身份相当暧昧的限价房政策又出笼了。它在设计之初就饱受争议，既没有严格限制出租，也没有明说它今后出售时的溢价如何分配。自然，敏锐的逐利鼻孔又嗅到了它的巨大“商机”，于是本文开头所描述的场景已在意料之中。

　　去年，在讨论限价房政策的时候，政府拟规定限价房满五年后可上市交易，但届时需缴纳同地段普通商品住房价格和限价房价格差35%的土地收益款。但它并没有在《北京市限价商品住房管理办法(试行)》中得到明确体现，只说5年后转让所购住房的，应按届时同地段普通商品住房和限价商品住房差价的“一定比例”交纳土地收益等价款。即便按35%比例征收，只要限价房价格低于同地段普通商品房35%以上，就大大地有利可图;况且，还有巨额出租收益。而出租收益，是直接参照同地段商品房价格进行的。

　　这就出现一个巨大矛盾：如果政府收取的溢价比例过高，则会严重侵害购买保障性住房的中低收入阶层的财产性收入;如果征收比例过低，则无法阻止大量乘虚而入的混水摸鱼行为。靠收入和财产资格审核等办法，甚至靠严刑峻法，难以防止类似寻租和逐利现象。

　　产权式保障性住房的一再尴尬告诉我们，该考虑产权式保障性住房要不要退出历史舞台了。