江西：2010年公务员考试申论热点——就业问题

　　三、江西七部门联手出台具体政策帮扶返乡农民工创业

　　为应对国内外经济形势的变化，全力打造返乡农民工务工平台、创业平台、务农平台，江西省人力资源和社会保障厅、省发改委、省财政厅、省国税局、省地税局、省农业厅、人行南昌中心支行等七部门共同出台了一系列具体政策措施扶持返乡农民工就业创业。

　　企业获小额担保贷款不高于200万元

　　2009年，江西省将发放18亿元的小额担保贷款，其中，扶持返乡农民工贷款规模不低于2亿元。对企业新增岗位吸纳返乡农民工达到规定比例和要求的，由各级劳动保障部门所属的小额贷款担保机构提供200万元以内的贷款担保;对自谋职业和自主创业的返乡农民工提供5万元以内的小额担保贷款;对合伙经营、组织起来创业的，小额担保贷款规模可扩大到20万元，属微利项目的由财政给予全额贴息;对创办劳动密集型小企业，其新增岗位吸纳其他返乡农民工等失业人员达到规定比例的，可提供200万元以内的小额担保贷款，并给予50%的利息补贴。

　　减免税费降低返乡农民工创业成本

　　对返乡农民工新创办的小型企业，按期缴纳税款确有困难的，可依法延期缴纳;按规定缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，减半征收，并下放到县级地税部门审批。对从事个体工商户月营业额在5000元以下的，免征营业税;销售货物月营业额在5000元以下的或销售增值税应税劳务月营业额在3000元以下的，免征增值税。对工业企业招用返乡农民工，可比照执行下岗人员再就业税收优惠政策。在全面落实取消125项行政事业性收费政策的基础上，对自主创业的返乡农民工暂缓一年缴纳所有行政事业性收费，缓缴期满后仍有困难的，可再延期一年。对符合条件的工业企业和个体工商户给予社保补贴和岗位补贴。

　　鼓励返乡农民工从事种养业

　　支持返乡农民工从事规模化种植养殖，并重点提供技术、信息服务。开展助农兴粮“151”活动，省级技术人员为千亩以上种粮大户提供一对一的服务。为创办茶场及在省级茶叶市场开设江西绿色茶销售门面的提供良种、茶机、租赁费补贴。鼓励返乡农民工按照“322模式”发展畜牧业，建立土地流转奖补机制，鼓励有资金、有技术的返乡创业农民工参与土地、水面流转，发展规模种植养殖。龙头企业与返乡农民工创业的种养基地对接，在项目安排时优先立项。

　　扶持返乡农民工发展规模型经营主体

　　鼓励和扶持返乡农民工发展专业大户、农民专业合作社、农产品流通中介组织等规模型经营主体，优先安排资金扶持返乡农民工创办的合作社开展设施建设、技术培训、品牌创建、标准化生产。对返乡农民工发展的专业大户、农民专业合作社优先进行无公害农产品认证，参加农展会时优先安排展位，发展的农产品流通组织优先安排进入江西省流通协会。返乡农民工创业成功，符合省级龙头企业条件的，优先评定为省级龙头企业。