广西：2010年公务员考试申论热点—政府工作报告

　　(五)全面推进广西北部湾经济区开放开发，统筹推动区域协调发展

　　推进广西北部湾经济区优先发展。全面实施广西北部湾经济区发展规划，加快形成石化、钢铁、造纸、核电、铝加工、粮油加工、电子信息等产业基地，加快发展金融、物流、商贸、旅游等服务业。围绕重大产业拉长产业链，做好产业招商引资，壮大产业集群。加快保税物流体系建设，确保钦州保税港区一期工程年底封关运作，启动建设凭祥综合保税区一期工程。抓紧组织实施重点产业园区“三年规划、百亿工程”，今年力争完成投资40亿元。大力推进交通、城市公共设施等建设。加快推进综合配套改革，积极参与多区域合作。全面落实广西北部湾经济区开放开发的政策规定，更好地发挥经济区的龙头带动作用。

　　统筹推进地区协调发展。进一步振兴柳州老工业基地，加快建成汽车工业集群中心和区域性先进制造业中心。加快打造桂林市旅游名胜地、历史文化名城和高新技术产业基地。梧州、玉林、贵港、贺州市要着力建设东部产业转移基地。河池市要加快建成全国重要的新型有色金属和电力产业基地。百色市要努力建成以铝工业为主的广西新工业基地。来宾、崇左市要加快建设制糖和锰业基地，来宾市要建设铝加工基地，崇左市要加快建设面向东盟开放合作的新兴城市。健全区域协调互动机制，加快形成各具特色、优势互补的区域发展新格局。

　　加快推进城镇建设。加快修编中心城市总体规划和城镇控制性规划。进一步推进南宁五象新区、柳州城东新区、桂林临桂新区等中心城市新区建设。加强旧城区改造，重点加强城市交通、给排水、燃气等基础设施建设。组建广西城建投资集团公司。力争今年城镇市政公用设施建设投资400亿元。抓好县城和重点镇建设，推进城乡经济社会发展一体化建设试点。加快城镇风貌改造，加强历史文化名城名镇名村和古民居等城乡自然、文化遗产保护。深化拓展“城乡清洁工程”，推进城镇绿化、净化、美化工程建设。加快“数字城管”建设，提高城市服务能力和管理水平。

　　(六)扩大开放合作，提高开放型经济水平

　　确保外贸出口平稳较快增长。着力落实国家和自治区支持出口的有关政策，帮助企业降低出口运营成本，拓宽出口融资渠道。落实国家边贸财税政策，稳定边境贸易，支持边贸企业发展。充分利用今年我国与东盟大多数产品关税进一步大幅下调的机遇，扩大对东盟的进出口。支持高新技术产品、机电产品、成套设备和服务贸易出口，抓好重点出口商品基地建设，支持出口企业进行技术改造和新产品研发。积极承接加工贸易产业转移，加快发展加工贸易。积极支持企业“走出去”，开拓新兴市场，鼓励企业在境外设立营销网点、生产加工企业和售后服务机构。完善电子口岸，加强大通关协作，创新监管模式，推进通关提速增效。完善外贸工作协调机制和激励机制。

　　深入推进多区域合作。继续举全区之力办好第六届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会，办好第四届泛北部湾经济合作论坛、第五届泛珠三角区域经济合作与发展论坛，进一步提高开放合作平台的影响力和经贸实效。加强与东盟合作，加快推进泛北部湾经济合作，积极参与大湄公河次区域合作和中越“两廊一圈”合作。继续深化与港澳地区合作。办好第五届桂台经贸交流会，推进桂台经贸合作向深层次、宽领域发展。加强对日韩、欧美等区域合作，启动一批经贸合作项目。

　　加大招商引资力度。增强承接产业转移的针对性和有效性，加大承接产业转移工作力度。着力引进世界500强、中国500强企业，推进“央企入桂”工作。实施产业链招商、“百企入桂”品牌招商和重点面对日韩及港澳台的定点定向招商。积极推进招商引资项目大兑现工作。建立和完善利用外资协调督办机制、激励机制，加强项目督查力度，提高利用外资的规模和水平，力争今年招商引资到位资金增长20%，实际利用外资增长18%。

　　(七)深化各项改革，增强经济发展活力

　　推进资源性产品价格改革。尽快建立有利于促进铝工业发展的电价机制。逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制。积极推进水价改革，继续推行非居民用水超定额累进加价制度，合理确定水资源费征收标准，完善水资源费征收管理体制。建立健全矿产资源有偿使用制度。

　　深化国有资产监管体制和国有企业改革。抓好国有经济战略性重组，推动国有资本更多地投向对全区经济发展有重大影响的骨干企业，拓宽投融资渠道，推动优质国有企业进入资本市场直接融资，发展大产业、大集团。突出抓好国有企业公司制改革，加强对全区120户还没有改制的规模以上企业的跟踪指导，加快改革进程。积极支持民间资本参与国有企业改革。完善国有资产管理体制，规范国有企业改制和国有产权转让。

　　积极推进农村综合改革。巩固农村税费改革成果。稳定和完善农村基本经营制度，依法、自愿、有偿推进农村土地承包经营权流转。全面推进农村集体林权制度改革。加快农村小型水利管理体制改革。推进基层农技管理体制改革和农村金融改革，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。

　　继续深化财税、投资体制改革。进一步完善一般性转移支付办法，逐步扩大“乡财县管”改革范围。深化部门预算、国库集中收付和政府采购制度等改革，继续推进规范津补贴改革。推进国有资本经营预算改革。深化非税收入管理改革。实施增值税转型改革和燃油税费改革。完善企业投资备案制，大力推行代建制。

　　大力发展非公有制经济。鼓励和支持非公有资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公共事业及其他行业和领域。破除体制障碍，坚持平等保护物权，推进公平准入，形成各种所有制平等竞争、相互促进的新格局。

　　(八)增强自主创新能力，建设创新型广西

　　增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济发展方式的根本途径。启动创新型广西建设，发挥高校、科研院所支撑科技创新基础作用，大力推进全民创新，逐步构建千亿元产业的自主创新框架。

　　启动“千亿元产业重大科技攻关工程”。针对千亿元产业以及资源、环境协调发展的重大关键技术、配套集成技术，整合科研力量，引导和推动企业联合攻关，逐步攻克350项重大科技项目，获取500项以上重大发明专利，培育100家以上高新技术企业，研究制定国家标准和广西地方标准，推动我区千亿元产业的技术水平和装备水平接近或达到全国先进水平。

　　建设千亿元产业研发中心。加快以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设，不断提升企业核心竞争力。在企业启动23个千亿元产业研发中心建设，其中国家级9个、自治区级14个，今年建成8-10个自治区级研发中心。加强重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台建设，带动行业整体技术水平提升。

　　深入实施人才强桂战略。加强公务员队伍、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设。大力培养高层次创新型人才、高技能人才和新型农村实用人才。继续推进人才小高地建设。创新人才培养、引进和使用机制。

　　推动全民创新。在全社会培育创新意识，倡导创新精神，培育和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。开展“创新型城市”、“创新型企业”和“创新能手”等创新系列主题活动。培育和发展科技企业创业孵化器、产业技术创新联盟、创业风险投资机构、公共技术服务平台等创新组织。