2010福建公务员考试申论热点：2010政府工作报告

　　(四)坚持依法行政，政府自身建设进一步加强

　　接受监督：全年共办理省人大代表建议858件、省政协提案907件，办结率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士意见。

　　依法行政：全年提请省人大常委会审议地方性法规草案3项，出台省政府规章4件。“五五”普法持续开展。稳妥实施省级政府机构改革，率先实行中介组织与政府部门“四分开”。

　　转变职能：有效服务基层、服务企业;开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理;建立行政处罚裁量基准制度;严格落实领导干部廉洁自律各项规定，源头上防治腐败力度加大。

　　2010：九方面工作调结构促转变

　　(一)夯实“三农”基础，大力发展现代农业

　　目标一：提高粮食保障能力

　　措施：完善农民种粮直接补贴等政策，增加涉农补贴规模，提高主要粮食品种最低收购价。稳定粮食播种面积，有效防止耕地抛荒，大力推广关键增产技术，积极发展超级稻、再生稻，提高粮食单产。落实储备粮定单收购政策，推进储备粮库建设，拓展粮食产销协作。

　　目标二：推进农业产业化经营

　　措施：扶持农业产业化重点龙头企业，提高农产品精深加工能力。鼓励发展农民专业合作社。扶持发展种子种苗产业，支持优势产区发展特色产品，引导畜牧和水产业健康生态养殖。壮大品牌农业，推行农产品质量认证和标识认证制度。实行严格的追溯制度，保障农产品质量安全。

　　目标三：促进农业“五新”进村入户

　　措施：实施新产品、新技术、新肥料、新农药、新机具推广示范工程，为农民提供近距离技术指导。推动“五新”融入生产、储存、加工、流通各环节，构建支撑现代农业发展的技术链和服务链，提高农业科技创新和推广能力。开展农村实用人才和新型农民远程培训。

　　目标四：加强农业农村基础设施建设

　　措施：加快中低产田改造、旱片整治和高标准农田建设。全面完成大中型病险水库除险加固任务，继续实施大中型灌区配套改造和水土流失治理工程。抓好农村路网、村通客车、信息化和新一轮农村电网改造工程，加强农村公路养护管理。推进江海堤防防洪工程和中小河流域综合治理，新建扩建一批标准渔港。

　　目标五：深化农村综合改革

　　措施：完善农业支持保护制度，加大强农惠农力度。稳定和完善农村基本经营制度，稳妥推进土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，健全农村土地管理机制。深化集体林权制度改革，完善配套政策。完善干部驻村任职、农村“六大员”、科技特派员、专家服务团等制度，实行从优秀村主干中考录乡镇机关公务员，探索对村级干部的激励机制。建立村级公益事业投入长效机制，将一事一议财政奖补试点范围扩大到全省。健全基层农技服务和新型农村社会化服务体系。

　　(二)突出转型升级，着力建设先进制造业重要基地

　　目标一：加快重点产业调整振兴

　　措施：深入实施14个重点产业调整振兴方案，今明两年推进落实950个制造业重点项目，加快21个成长型产业集群和产业基地建设，集中实施300个重点技改项目。鼓励企业参与国际、国家和行业标准制修订，全面加强质量管理。提高驰名商标、名牌产品市场占有率。引导企业加大研发和技改投入，支持企业优化重组，推动企业强化协作配套，培育零部件“小巨人”。落实对小型微利企业的税收优惠政策。完善信用担保补偿和贷款风险补偿机制。落实先进制造业用地扶持政策，引导工业项目向园区集中。支持企业建设营销网络和发展电子商务。

　　目标二：培育战略性新兴产业

　　措施：发展资源消耗低、带动系数大、综合效益好的新兴产业。节能环保产业重点推广应用污染防治和节能新技术、新装备、新产品。新能源产业重点扶持发展清洁能源、可再生能源利用和设备制造。生物医药及新药产业重点培育基因工程药物、现代中药等，推进生物资源系列开发。新材料产业重点加快光电材料、催化及光催化材料、改性高分子材料、稀土材料等的产业化，壮大化工轻纺新材料、新型建筑材料、特种金属及陶瓷材料等产业。信息网络产业重点壮大微波通信、计算机及外设、数字视听等产业。突破物联网产业关键技术，促进物联网技术在食品安全、灾害监测、现代物流、智能交通等领域的推广应用。海洋新兴产业重点加强中试基地及研发平台建设，争取建立国家区域海洋研究中心，培育海洋生物制药、海水综合利用、海洋能源资源和海洋信息开发等产业。

　　目标三：大力发展现代服务业

　　措施：扶持现代物流业，培育和引进一批覆盖范围大、功能作用强的专业化骨干企业。壮大信息服务业，增强数字内容服务和软件信息技术服务能力。培育外包服务业，依托福州、厦门等软件园区，拓展软件开发、系统应用和业务流程等领域外包，建设服务外包基地城市。发展面向民生的服务业，提高物业管理服务水平，完善家政服务、养老服务、文体娱乐等功能和网络。加快发展旅游业，把握高速铁路时代新机遇，整合和保护旅游资源，促进两岸业界共同培育市场。

　　目标四：进一步强化自主创新

　　措施：推进国家级重点实验室、国家工程技术中心、科技企业孵化器、企业技术中心和技术开发基地建设。联合中科院共建海西物质科学与技术研究院等研发机构。构建高新技术产权交易平台。办好第八届“6·18”项目成果交易会。实施一批科技重大专项和产学研合作项目，突破制约产业发展的核心技术和关键技术。支持高校、科研机构和企业共建技术创新联盟。完善扶持科技经纪服务的政策。健全多元化科技投入机制，发挥税收优惠、政府采购等政策激励作用。支持开展创建国家创新型城市试点。创新高技术园区管理体制机制。加大知识产权创造、应用、保护和管理力度。实施培养和引进高层次人才的鼓励政策，为引进高端人才提供“保姆式”全程服务。