2010福建公务员考试申论热点：2010政府工作报告

　　(五)全力做好外经贸工作，推动对外开放纵深拓展

　　目标一：在扩大份额中转变外贸发展方式

　　措施：继续实行出口退税超基数地方负担部分由省级财政统一承担的办法，支持大宗传统特色优势商品出口，加大对机电和高新技术产品出口的扶持。全面启动重点商品出口基地建设。建设晋江、南平、三明、龙岩和周边省份的“无水港”，鼓励发展“飞地港”，支持台商依托海关特殊监管区开展加工增值复出口业务。有效应对国际贸易摩擦。鼓励企业引进国外先进技术和关键设备，增加重要资源和原材料进口。坚持和完善重点口岸7天工作制和24小时预约通关，扩大电子口岸覆盖面。

　　目标二：在稳定规模中提升利用外资质量

　　措施：主动推介一批产业龙头项目和关键配套项目，鼓励外资投向产业调整振兴等重点领域，积极吸引研发机构和地区总部。出台开发区扩区、整合、用地、用海等方面的扶持政策。注重吸引领军型创新创业人才，发挥物质资本与人力资本相结合的放大效应。健全外商投资重点企业和重大项目的跟踪落实机制，争取列入全国简化外资审批的试点省份。

　　目标三：在拓展平台中密切闽港澳侨合作

　　措施：完善闽港合作八大平台，着力推动我省制造业与香港专业服务业对接，联手拓展国际服务外包业务、培育国外展会基地、开展专业化招商推广活动。深化闽澳四项合作，依托澳门经贸渠道，持续开拓葡语系国家市场。创新海外华侨华人经贸合作的形式和载体，积极引进侨智侨资。充分发挥涉港澳侨和外事部门在牵线搭桥、跟踪服务、重点突破上拓展新作为。

　　(六)持续推进生态省建设，精心保护青山绿水

　　目标一：强化环境综合治理

　　措施：落实环保“一岗双责”，推进“六江两溪”重点流域整治，加大重点区域、主要海湾和近岸海域的污染防控。加强湿地和自然保护区管理，强化饮用水源地保护，重视水土流失综合治理。实施陆源排海溯源追究，大力治理海漂垃圾。专项治理乱建坟墓，狠抓城市内河、噪音和机动车尾气污染治理，控制农村面源污染。

　　目标二：严格节能减排责任

　　措施：对新上项目严把产业政策、资源消耗和环境保护关，加快淘汰落后产能，发展低碳经济。实施十大重点节能工程200个项目，实现每个县(市)至少建成一座垃圾无害化处理场、一座污水处理厂及其配套管网。严查偷漏排等违法行为。加强重点污染源在线监控，推动节能减排新技术、新装备的研发、引进与应用，支持清洁发展机制项目，发展循环经济。

　　目标三：合理开发利用资源

　　措施：按照生态功能区划规范开发建设行为。清理整顿小水电项目，落实水电站最小下泄流量。严格河道、海域采砂监管。优化森林资源结构。规范矿产资源勘查开发行为。运用土地价格调节机制，引导节约集约用地。合理开展湾外围海填海造地试点，有序利用和管理无居民海岛。

　　(七)加快城镇化进程，加强区域协调互动

　　目标一：提高城镇综合承载能力

　　措施：开展新一轮省域城镇体系规划、城市总体规划的修编。实施《海峡西岸城市群发展规划》，统筹安排城市布局和建设。加快解决制约县域经济发展的体制机制、要素瓶颈、基础设施等问题。抓好20个重点小城镇综合改革建设试点。推进统筹城乡综合配套改革试验，有计划有步骤地解决农民工在城镇就业和生活问题，放宽中小城市特别是县城和中心镇落户条件。

　　目标二：大力帮扶欠发达地区

　　措施：加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区、偏远山区、海岛、水库库区的投入，改善欠发达地区生产生活条件。拓宽对口帮扶渠道，培育一批山海协作示范工程。完善扶贫开发政策，抓好扶贫开发重点村建设。

　　目标三：推进跨省区域协作

　　措施：强化海西城市群中心城市相互间的协作与沟通，构建城市联盟，拓展综合通道。密切与长三角、珠三角、中西部等经济区域的联系。办好第六届泛珠论坛。全面完成援建彭州建设任务。