2010年公务员考试申论最新热点解析：血铅中毒

　　一、背景资料

　　湖南郴州桂阳县儿童血铅中毒事件发生后，引起了社会各界广泛关注。据悉，目前郴州市委、市政府正组织卫生部门引导村民检验血铅含量，对超标者进行营养干预或治疗。

　　每一起血铅事件的背后，都会涉及当地炼铅冶炼企业。2009年，陕西凤翔县“血铅事件”，造成615名儿童血铅超标。调查认定东岭冶炼公司是造成这次儿童血铅超标的主要成因。今年2月24日，湖南嘉禾县250名儿童血铅超标。引发中毒事件的炼铅企业腾达公司，曾被县市两级环保局几度叫停，但仍继续生产。据该县环保局长介绍，作为贫困县，嘉禾急于发展经济，一批从周边省市淘汰的企业来到嘉禾，不作环评就开始上马生产。

　　血铅事件将工业污染再次推入人们的视野。

　　二、工业污染及其危害

　　工业污染是指工业企业在生产过程中，对包括人在内的生物赖以生存和繁衍的自然环境的侵害。污染主要是由生产中的“三废”(废水、废气、废渣)及各种噪音造成的，可分为废水污染、废气污染、废渣污染、噪音污染。这些污染如不预防和治理，人民正常生活条件将遭受到严重破坏，后患无穷。

　　工业污染的危害。工业污染对工农业建设和人民健康危害极大，主要表现在：

　　一是工业生产中排放大量未经处理的水、气、渣等有害废物，会严重地破坏农业的生态平衡和自然资源对农业生产的发展造成极大的危害;

　　二是工业“三废”对工业生产本身的危害也很严重，有毒的污染物质会腐蚀管道，损坏设备，影响厂房等的使用寿命;

　　三是环境污染，公害泛滥，直接危害着广大人民群众的健康;

　　四是有些工业污染后果严重，难以清除，有些污染不容易发现，发现以后造成的危害已经很严重。

　　三、治理不力的原因：

　　(一)地方政府错误的政绩观引导，主抓经济发展而忽略环境保护，走先污染后治理的路线，导致工业污染积重难返。

　　(二)法律法规存在漏洞或执法不严，以罚代管，失之于软，因犯罪成本低故多数企业报侥幸心理。

　　(三)企业缺乏社会责任感，将生产成本转嫁给环境。

　　(四)工业环保技术成本相对较高，大型企业不愿提高自己生产成本，而中小企业利润微薄无力承担环保成本，这也是导致工业污染泛滥的重要原因之一。

　　(五)传统产业结构和生产模式需要升级，工业升级缺乏有力高新科技做支撑。

　　四、一揽子治理措施

　　(一)制定或完善相关法律法规，将环境保护纳入法制轨道，做到有法可依。

　　(二)严格执法，对于企业排污进行监管，环境保护行政主管部门未及时发现并处理重点工业污染企业的环境违法行为，监管不力，造成环境污染的，应进行行政处理。

　　(三)加大惩治力度，对于存在环境违法行为的企业，不可以罚代管，强力整改整顿，加大惩治力度，治标治本。

　　(四)对于企业环保政府应给予指导和支持，包括技术、资金、人才、政策等方面。

　　(五)全社会树立较强环境保护意识，对违反环境法的行为进行监督和举报，外在约束机制要成熟。

　　(六)各级政府应树立科学发展观，不可片面追求经济而忽视环境保护，应对企业或项目的进驻严格把关，不达标的严重污染项目必须杜绝。

　　(七)政府应改革考核政绩的传统模式，将环境保护列入考核内容，强化发展速度与环境保护同等重要的意识。总之，社会若想长久发展，就应践行科学发展观，走可持续发展的道路，保护自然环境，防止其受到破坏和污染，使之更好地适合于人类劳动、生活和自然界生物的生存。环境保护工作包括两个方面的内容：合理利用资源，防止环境污染;在产生环境污染后，做好综合治理。做好环境保护工作，有利于保护人民健康，发展生产。