公务员考试申论热点时政分析：2010年"两会"

　　“两会”代表将从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。同时也是人民群众集中熟悉与了解全年国家大政方针的窗口。本文从公务员考试申论考试要求入手，解读了2010年政府工作报告。

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　　2010年3月15日，新华社全文播发温家宝总理代表国务院在第十一届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》。3月14日，第十一届全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了这个报告。

　　报告全文约20000字，共分两个部分：(一)2009年工作回顾;(二)2010年主要任务。并首次以注释的形式应对国际金融危机的一揽子计划、“三网”融合、物联网、森林碳汇、“五缓四减三补贴”就业扶持政策、医药卫生体制改革的五项重点工作和中非务实合作八项新举措等七个问题进行了解释。

　　报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

　　报告指出，今年要重点抓好八个方面工作：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展;加快转变经济发展方式，调整优化经济结构;加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础;全面实施科教兴国战略和人才强国战略;大力加强文化建设;着力保障和改善民生，促进社会和谐进步;坚定不移推进改革，进一步扩大开放;努力建设人民满意的服务型政府。

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　　今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。

　　今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大;就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;财政金融领域潜在风险增加;医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。这里要着重说明，提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。提出居民消费价格涨幅3%左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。

　　今年要重点抓好八个方面工作：

　　(一)提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

　　(二)加快转变经济发展方式，调整优化经济结构

　　(三)加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础

　　(四)全面实施科教兴国战略和人才强国战略

　　(五)大力加强文化建设

　　(六)着力保障和改善民生，促进社会和谐进步

　　(七)坚定不移推进改革，进一步扩大开放

　　(八)努力建设人民满意的服务型政府