2010年江苏公务员考试申论标准表述：低碳经济

2010年十三省公务员考试(联考)考前冲刺专题

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　　低碳经济

　　低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。当前，国际上有关低碳经济研究的主要内容有:能源消费与碳排放，包括与碳减排有关的能源消费结构的转换和低碳排放能源系统的建立;经济发展与碳排放，主要探讨不同经济发展模式、阶段、速度与碳排放的关系;农业生产与碳排放，包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产水平与结构的变化等;碳减排的经济风险分析与减排对策研究等。

　　纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键，政府主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，发展低碳经济要结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，制定国家低碳经济发展战略，开展社会经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。还要增强自主创新能力，开发低碳技术和低碳产品。高度重视研发工作，重点着眼于中长期战略技术的储备;整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用;理顺企业风险投融资体制，鼓励企业开发低碳等先进技术;加强国际间交流与合作，促进发达国家对中国的技术转让。另外，开征碳税和推行碳交易被认为是有效的经济政策手段，应充分利用节能减排与低碳经济发展之间的政策协同关系，建立适应中国国情的支持低碳经济的市场体系和政策体系。最后还要先行试点示范，总结经验逐步推广。在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行业先行试点，作为中国探索低碳经济发展的重点领域。同时，积极构建“低碳经济发展区”，在东部发达地区和国家重点能源基地选定典型城市进行试验试点，寻求中国的低碳经济发展之路。

　　但是低碳不等于贫困，贫困不是低碳经济，低碳经济的目标是低碳高增长;发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平在国内领先，就符合低碳经济发展需求;低碳经济并不一定成本很高，减少温室气体排放的很大一部分潜力是负成本的，并不需要成本很高的技术，但需要克服一些政策上的障碍;低碳经济并不是未来需要做的事情，而是应该从现在做起的;第五，发展低碳经济是关乎每个人的事情，防范全球变暖，需要国际合作，关乎地球上每个国家和地区，关乎每一个人。