公务员考试申论热点预测及解析：资源/能源问题

　　二、电力紧缺问题

　　(一)电力紧缺的原因

　　1、电源建设滞后

　　2、“计划电”、“市场煤”无法衔接价格捆绑难解煤电之争

　　3、电力体制市场化改革严重滞后

　　4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长

　　5、高耗能行业盲目扩张

　　(二)缓解电力紧张的措施

　　我国电力建设，必须实行正确的指导方针。既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求;又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。为此，必须切实抓好几方面的工作：

　　1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。

　　2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。

　　3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善《节能法》，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。

　　4、要加强电网建设，推进西电东送、南北互济、全国联网，实现更大范围的资源优化配置。

　　5、要大力推进技术进步和产业升级，提高关键设备制造和供应能力。

　　6、要鼓励清洁发电，加强生态和环境保护。

　　7、要完善法律法规和产业政策，强化规范管理，严格执法监督。

　　8、要切实加强电源、电网安全工作，进一步完善安全责任体系和电力保障应急机制，确保电力系统安全。