(四)全力扭转安全生产被动局面，努力实现安全生产形势明显好转
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展全局。要全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固确立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，标本兼治，综合治理，推动我省安全生产形势的明显好转。
强化安全生产和安全监管的主体责任。企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，要加大安全生产投入，改善安全生产条件，健全安全生产规章制度，加强安全生产管理，强化基层基础工作。杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，规范煤矿等各行业的招工用工管理，依法实行强制性的安全培训，严格全员持证上岗制度。各级政府的主要负责人是本地区安全监管工作的第一责任人，对安全工作必须亲自抓、负总责;分管安全的负责同志要协助主要领导抓好安全生产工作;其他副职要抓好各自分管行业领域的安全工作。政府各职能部门既要各司其职，抓好各自分管范围内的安全工作;又要密切配合，形成抓安全生产的强大合力。重点产煤市县和非煤矿山市县，要落实好市长助理、县长助理协助分管安全的领导抓好安全工作的责任;国有煤矿，要落实好通风区长兼矿长助理的规定，强化对安全工作的组织领导。
扎实开展安全生产专项整治。全面开展包括生产安全、交通安全、防火安全、校舍安全、水库安全、食品药品安全、特种设备安全在内的各行业和领域的安全专项整治，做到不留死角、不留盲区、不留问题。对无证或证照不全的企业，要坚决予以关闭和取缔;对证照齐全，但安全隐患多、安全没有保证的企业，要一律停产整顿，什么时间整顿好，什么时间恢复生产，并对验收工作实行谁验收、谁签字、谁负责;对证照齐全，具备安全生产条件的企业，要加强日常监管。治理整顿以及日常监管工作，要敢于动真、敢于碰硬。要严格事故责任追究和行政问责，按照“四不放过”的原则，严肃对待事故和事故隐患;要加大对事故隐患事前排查责任的追究和问责力度，对不能全面履行安全生产监督管理职责、对非法违法生产打击不力、安全生产防范措施落实不到位、安全隐患排查治理不彻底的地区、部门和企业，对其主要负责人要视同发生安全生产事故进行严肃处理。要重点抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、易燃易爆物品、道路交通、公共娱乐场所及学校等行业、领域和单位的安全工作。要做好防震减灾工作。要规范和整顿市场秩序，加强市场监管，确保食品药品等产品质量安全。继续坚持依法治理、源头治理、责任倒查的方法，加强道路治超工作。
完善落实安全生产各项规章制度。完善落实好已有的安全生产委员会会议制度、厅(局)际联席会议制度、联合执法制度、隐患排查治理制度、事故约谈制度、事故和隐患举报制度、重大危险源监控制度、专项督查制度，抓紧出台煤焦领域反腐败制度、行政问责制度，用制度管人，用制度管事。实现安全生产监督管理的常态化、制度化。
人的生命最为宝贵，人民群众利益高于一切。我们决不能以牺牲人民生命、损害群众利益为代价，来换取一时的经济增长、谋求一域的经济发展。我们决不要带血的GDP。要以对人民群众高度负责的精神，把安全生产作为一项政治任务切实抓紧抓好，坚决杜绝重特大事故的发生，并力求减少一般性的事故，切实扭转安全生产被动局面，全力保护人民群众的生命财产安全!
(五)加大节能减排的力度，努力推动生态环境改善
节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。要按照事前防范、事中控制、事后处置的要求，全过程监管、全方位推进节能减排，促进经济社会可持续发展。
强化落实节能减排政策措施。要加快淘汰落后产能，严格控制“两高一资”等传统产业的能耗，严格执行新上项目的能评和环评制度。对污染严重的区域、流域、行业和企业实施整顿和限批。要进一步加强能源计量管理，完善节能减排标准体系建设。鼓励开发和使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备，大力推行清洁生产。建立健全资源开采和生态环境治理恢复补偿机制，完善节能减排指标考核体系，实行严格的奖惩制度和一票否决制度。
加强重点行业领域的节能减排工作。
要狠抓工业领域的节能，大力推进六大高耗能行业、千家高耗能企业节能技术改造。积极推进建筑节能，倡导全社会节能，加大市政公共设施节能。严格控制传统行业重点企业的污染排放量，实施污染排放重点整治。焦化企业脱硫除尘效率要达到98%以上，污水处理综合排放达到一级标准;火电企业脱硫效率要达到95%以上，污水实现零排放;煤炭企业要建成矿井水处理设施，实现矿井水闭路循环不外排;钢铁企业污染物排放指标、化工企业废水处理都要达到一级清洁生产标准。
大力实施生态环境修复治理。深入推进“蓝天碧水”工程，大力实施重点城市、区域的环境综合治理，加快大运高速公路清洁走廊建设。不断提高11个重点城市的污水处理率、生活垃圾无害化处理率、集中供热率和烟尘控制覆盖率。两年内，各市、县全部建成污水处理厂并正常运营。要实施饮用水源地和地下水保护工程。认真落实全省生态功能区划，全面启动生态省试点建设，大力推进汾河流域、太原西山地区和大同、阳泉等十个地级市的生态环境治理修复重点工程。深入推进造林绿化工程，加强森林资源保护，不断提高全省森林覆盖率。通过几年的努力，使我省的生态环境状况明显改善。
大力发展循环经济。发展循环经济是推进节能减排的重要措施。要以实施循环经济试点省为契机，从企业、园区、社区和城市四个方面入手，以工业百强企业和非工业百户污染较重的单位为重点，发展循环经济，塑造我省传统产业的新形象。积极开发新能源和可再生能源，努力实现资源的永续利用。
能耗过高、污染严重、生态脆弱是我省经济社会发展的薄弱环节和制约因素。我们要站在促进经济社会可持续发展的高度，站在事关广大人民群众身体健康的高度，综合运用经济、法律、科技、行政以及舆论监督等手段，切实抓好节能减排、资源节约和环境保护工作，通过全省上下的努力，使我们的家园天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净，人与自然的关系更和谐，为人民群众生产生活创造良好的生态环境!
(六)加快社会事业发展，努力改善和保障民生
加快社会事业发展是实现经济社会又好又快发展的重要内容，改善民生是我们工作的出发点和落脚点。在新的一年里，要全面推进各项社会事业发展，加强社会管理，继续深入推进“五大惠民工程”。
优先发展教育。统筹各级各类教育协调发展。以农村为重点，进一步落实义务教育的各项政策措施，实施中小学校舍安全工程，加强教师队伍建设，强化教育经费保障，促进义务教育均衡发展。重视发展特殊教育。以就业为导向，以培养实用技能人才为目标，大力扶持发展中等职业教育(技工教育)特别是农村职业教育，努力使义务教育阶段后没能进入高中学习的孩子能学到一技之长。要进一步加大高等教育工作力度，增加高等学校数量，扩大高等教育规模，提高高等教育的办学质量、办学水平，使我省莘莘学子有更多的机会享受高等教育，为经济社会发展培养更多的高素质人才!
积极扩大就业。采取更加有力的措施，稳定就业、扩大就业，确保全省城镇新增就业人数和转移农村劳动力目标的实现。大力发展劳动密集型产业和服务业，更多地开发和提供公益性就业岗位，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。加大对创业的支持力度，放宽市场准入条件，开辟创业“绿色通道”，健全就业服务体系。鼓励支持高校毕业生、失业人员、返乡农民工自主创业、自谋职业。加强职业技能培训，为下岗失业人员和农民工免费提供各类职业技能培训和转岗培训，增强就业能力。帮助“4050”等就业困难人员就业，保证新出现的“零就业家庭”尽快实现动态消零。加强失业预警，稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任，防止出现拖欠职工特别是农民工工资，避免出现大规模的集中裁员现象。鼓励和支持遇到困难的企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，尽量做到不裁员。
大力发展医疗卫生事业。加快推进县乡村三级医疗卫生机构建设，努力在两年内实现“村覆盖、乡达标、县提高”的目标，即村村都有卫生室，乡镇卫生院按标准实现达标，县级医院提高服务质量。城市所有社区都要建立卫生服务中心(站)。基层医疗卫生机构都要配备基本的医疗设备，有专业的医护人员，力争做到小病不出村(社区)、中病不出乡(镇)、大病不出县(市、区)。积极鼓励大医院与基层卫生机构“联姻”结对，通过大医院的“名医”下基层指导等方式，进一步提高基层医疗水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，推进医药卫生体制改革，构建人人享有基本医疗卫生服务的全民健康体系。稳定低生育水平，提高人口素质。
不断健全覆盖城乡的社会保障体系。
完善城镇企业职工基本养老保险省级统筹制度，不断提高企业退休人员基本养老金水平;稳步推进事业单位养老保险制度改革试点工作;开展新型农村社会养老保险试点;制定农民工参加养老保险的相关配套措施。继续扩大城镇居民基本医疗保险试点范围，逐步提高农村合作医疗财政补助标准和筹资水平。继续扩大工伤保险覆盖面。按照“先保后征”的原则，建立被征地农民社会保障资金预存款制度，做到应保尽保。提高城乡最低生活保障标准、扩大覆盖面，进一步完善农村“五保”人员的供养及灾害救助制度。落实好军烈属和伤残退伍军人等优抚政策。发展以扶老、助残、救孤、赈灾等为重点的社会福利和慈善事业。做好老龄和红十字会工作。
加快推进保障性住房建设。进一步优化住房供应结构，加快廉租房、经济适用房建设，继续推进棚户区改造和沉陷区治理。今明两年，全省解决25万户城市低收入家庭的住房困难问题;完成11万户国有重点煤矿棚户区改造任务;完成8万户城市居民棚户区改造任务。今年启动省属重点非煤矿山的棚户区改造。继续实施农村危房改造，加大力度解决农村困难群众的住房问题。
加强社会管理、维护社会稳定。完善社会管理体制，加强社会组织建设和管理。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展“平安三晋”创建活动。严密防范和依法打击违法犯罪活动，确保人民安居乐业。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，坚决纠正在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护和资源整合过程中损害群众利益的行为。贯彻调解优先原则，妥善处理人民内部矛盾，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立健全突发事件应急管理体制，强化监测预警机制，完善社会动员机制，有效应对各类突发事件。加强社区建设，完善基层服务和管理网络。加强信访史志工作。维护妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法权益。加强国家安全工作。落实好党的民族宗教政策，加强侨务、对台、外事等工作。支持军队建设，做好双拥工作和国防教育，加强民兵预备役建设，深化“双服务”活动，发展人民防空事业。
