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二、今年经济社会发展的指导思想和奋斗目标
今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是推动青海跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的重要一年。做好今年的政府工作任务非常繁重,意义十分重大。
今年,整体发展环境有可能好于去年,但也可能是经济形势变化最为复杂的一年。我们要看到,世界经济复苏的基础仍然脆弱,我国经济发展中不确定、不可预料的因素增多。我省自身发展基础弱,抵御风险能力不强,主导产业又主要集中在资源型的上游产业,在宏观经济复苏中呈现出明显的滞后期,保持经济平稳较快发展的压力很大。我们还要看到,经过多年努力,我省经济实力已登上一个新台阶,优势产业和基础设施明显加强,新的增长点正在快速形成。今年将面临新的发展机遇:国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,启动西部大开发第二个十年规划,编制“十二五”发展规划,支持青海等省藏区实现跨越发展,有利条件和积极因素也在增多。综上所述,我们面临的形势复杂多变,拥有的机遇也十分难得。我们一定要保持清醒,辩证把握。既要切实增强危机感,未雨绸缪,全力做好应对严峻形势的准备;又要切实增强紧迫感,奋发有为,推动经济社会更好更快发展。
今年政府工作的指导思想:全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届六次、七次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握中央“五个更加注重”的总体要求,着眼于推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展,着力在加快速度、提升质量上取得新进展,在调整结构、转变方式上取得新突破,在改革开放、自主创新上迈出新步伐,在改善民生、促进和谐上取得新成效,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,努力实现经济社会又好又快发展,全面完成“十一五”目标任务。
今年全省经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%以上;全社会固定资产投资增长19%,社会消费品零售总额增长14%;财政一般预算收入增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农牧民人均纯收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元GDP能耗降低6%以上。
具体工作中,我们要遵循以下几项原则:
一是坚持促进加快发展与转变发展方式有机统一。解决青海一切问题的根本出路在于加快发展,我们追求的发展是好与快的统一。必须着力优化结构、提高质量、降低消耗、保护环境,努力在转变发展方式中实现跨越发展。
二是坚持优化投资需求与扩大消费需求有机统一。增加投资需求与扩大消费需求对于青海发展尤为重要。必须做到加大投资规模与优化投资结构并重,提高收入与刺激消费并举,形成投资与消费的良性循环,增强拉动经济增长的合力。
三是坚持推进新农村建设和加快城镇化有机统一。统筹城乡发展,促进区域协调,是青海面临的重大而艰巨的历史任务。必须大力促进生产要素合理流动和优化配置,促进城镇化和新农村建设互动互促,形成经济新的增长极。
四是坚持加快科技创新与培育战略性新兴产业有机统一。科技创新和新兴产业,是加快青海发展的重要支撑。必须统筹规划自主创新能力建设,突破关键技术,以科技创新推动新兴产业发展,以新兴产业发展带动经济结构优化升级。
五是坚持深化改革开放与促进发展有机统一。改革开放是青海破解发展深层次矛盾和难题的根本途径。必须不断消除体制机制障碍,进一步加强投资环境建设,拓展对内对外开放的广度和深度,充分利用国际国内两个市场两种资源,提高开放型经济水平。
六是坚持加快发展经济和大力改善民生有机统一。保障和改善民生是发展的目的所在,是青海各族人民最迫切的要求。必须不断完善“小财政”支撑“大民生”的政策和制度体系,加大力度,把惠民生的事情办实办好,增强经济社会发展的协调性。
各位代表,虽然前进道路充满坎坷,但自信开放创新的青海各族人民,一定能够战胜困难、夺取胜利。实践将会证明,没有什么困难能够阻挡我们前进的步伐!
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