2011年国家公务员考试《申论》二十热点预测

　　第十五题农村土地承包经营权

　　(一) 土地承包经营权流转是党的农村政策的重要组成部分

　　1、 十七大提出，按照依法自愿有偿原则健全土地承包经营权流转市场。有条件的地方

　　可以发展多种形式适度规模经营，指明了土地承包经营权流转的方向

　　2、 十七届三中全会系统完整地提出了土地承包经营权流转政策

　　(1) 完善土地承包经营权的权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等

　　权利，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，这是土地承包经营权流转的前提和基础

　　(2) 加强土地承包经营权流转的管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，

　　这是土地承包经营权流转健康发展的保障

　　(3) 按照依法自愿有偿原则，允许农民以承包、出租互换转让股份制等形式流转土

　　地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，这是土地承包经营权的原则、允许的形式

　　(4)土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是土地承包经营权流转的底线

　　(二)土地承包经营权流转的意义

　　1、土地承包经营权流转，有利于加快改造传统农业，促进现代农业发展

　　2、土地承包经营权流转，有利于优化农地资源配置，促进土地合理利用

　　3、土地承包经营权流转，有利于完善家庭承包经营，巩固基本经营制度

　　(三)建立健全土地承包经营权流转市场，保证土地承包经营权流转平稳健康发展

　　1、正确认识和处理土地承包经营权流转与坚持农村基本经营制度的关系

　　2、正确认识和处理土地承包经营权流转与现代农业的关系

　　3、正确认识和处理政府与市场的关系

　　4、正确认识和处理土地承包经营权流转过程中国家、承包者和经营者的利益关系

　　(四)当前土地承包经营权流转的主要形式

　　1、转包

　　2、出租

　　3、入股

　　第十六题文化软实力

　　(一)文化产业战略价值凸现

　　1、文化产业是满足人民群众精神文化需求的内容产业，发展空间广阔、潜力巨大

　　2、文化产业是现代服务的核心产业，其中间产品和服务是最具创造性的生产要素，对国民经济各个部门具有广泛的关联带动作用

　　3、 文化产业是典型的绿色经济，具有消耗物质资源少、环境污染小、附加价值高的突出特点

　　(二) 发挥文化产业的功能和特点，为实现经济平稳较快增长作出贡献

　　1、发挥文化产品的内容消费、娱乐、休闲功能和特点，为缓解金融危机冲击，提振国民信心，扩大内需作出独特贡献

　　2、 发挥文化内容产业逆势上扬及对相关产业关联带动的功能和特点，为实现经济增长8%的目标增添新的动力

　　3、 发挥文化产业作为绿色产业的功能和特点，推动经济结构调整优化

　　4、 发挥文化产业就业容量大和灵活就业的功能和特点，为促就业、惠民生贡献力量

　　5、 发挥文化产业所具有的传播力，渗透力和影响力的功能和特点，促使中国文化快速迈进国际市场，提升国家的文化软实力