2011年国家公务员考试《申论》二十热点预测

　　第六题食品安全

　　(一)食品安全的重要性

　　1、食品安全关系到人民群众健康和生命安全等切身利益

　　2、食品安全关系到经济发展和社会和谐稳定

　　3、食品去安全关系到我国的对外贸易和国际声誉

　　(二)我国食品安全工作存在的主要问题

　　1、我国正处于现代化、工业化的进程中，目前仍有两亿多农户进行分散生产，还有数百万个分散的小型加工企业，大多数生产设备陈旧简陋、工艺落后、生产环境较差

　　2、我国的食品监管体制还存在缺陷

　　3与当前食品安全严峻的形势相比，我们的监管与执法水平较低、力度不够

　　(三)怎样进一步加固食品安全防护网

　　1、完善制度是保障

　　2、源头治理是重点

　　3、全程监管是关键

　　4、严厉打击是良药

　　5、充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用

　　【参考例文】

消费安全考问政府监管效能

　　近年来，从中央到地方，对于食品药品安全问题可谓三申五令，各种制度标准也不断出台，为何食品药品安全事故依然频发?甚至波及知名品牌、跨国企业?当“齐二药”、“欣弗”、“瘦肉精”、“SK-II”等事件发生时，许多消费者不禁感到有些困惑。特别是近期暴露出来的三鹿奶粉事件，更让人匪夷所思。

　　专家指出，安全事故屡屡被曝光，这在显示了公众知情权逐步得到增强的同时，也暴露出当前我国食品药品监管工作中的漏洞和不足。

　　复杂的食品药品安全形势，对政府监管体制提出了挑战。而在这个涵盖法律法规、标准、检测、行政等诸多方面的系统工程中，行政体系当属“要害”。到目前为止，多头监管的问题还没从根本上得以解决。

　　以食品药品安全为例，各监管部门职能相互交叉、重叠，造成监管效力低下、监管成本高昂;多部门共管一个环节，各自为政，使得监管对象无所适从;监管部门之间沟通不足，又导致监管真空地带的产生。

　　于是在实际工作出现了这样的“怪”现象：对于一些上档次的、有规模的大型食品企业，许多职能部门表现积极，发营业执照、发卫生许可证;对于一些小的企业、小作坊、小摊小贩，由于担心管不了、管不好，不少职能部门躲着跑，“管理的时候大家都上，出事的时候大家都推”。

　　我国食品药品企业量大面广、参差不齐，多头监管在导致职责不清的同时，又造成了有限行政资源的浪费。

　　比如，质量技术设备的使用效率不高，浪费严重，另一方面，由于资金分散，一些部门无力进行及时的技术升级，部分对技术装备依赖性高的检验无法开展，相关产品的管理放任自流。

　　一位食品安全专家直言，除了法律滞后、标准缺失，我国的食品药品安全监管的一大问题，还在于有章不循、执法不严。尤其是在当公众饮食用药安全与商业利益、个人利益、地方利益发生冲突时，又的人选择了“睁一只眼，闭一只眼”，不惜与违规企业成为一根“利益绳索”上的蚂蚱。

　　事实上，同样实行多部门监管模式的英国，为了应对职责分工不明确、职能交叉或空白、部门行动冲突所造成的隐患，专门成立了独立的食品安全监督机构——食品标准局(FSA)。2005年2月，就是这个代表英王履行职能、向英国议会报告工作的独立监督机构率先公布检验结果，引起了全球性对食品中添加苏丹红染料的围剿。

　　“在整个事件过程中，FSA不断向公众告知等事件的进展，公布涉及使用含有苏丹红染料的食品及生产企业名单。”上海市整顿和规范市场秩序领导小组办公室副主任顾仁达评价说，“FSA充分发挥了对食品安全监管机构、食品生产企业的监督作用，维护了消费者的利益。

　　专家指出，理想的食品药品安全监管体系，还应当拥有涵盖整个食品药品安全领域、涵盖全过程的法律，同时要让违法者受到严厉的处罚。记者了解到，作为监管部门发现药品质量的主要手段，2004年上海药品样检费用超过3000万元，而对样检不合格的处罚金额仅为400多万元。

　　“食品药品安全状况的改变不可能一蹴而就，事故也不可能‘零发生’，但我们希望，不要每次都以公众的健康安全为代价。”一位卢姓消费者对记者说。

　　第七题就业

　　(一) 高校毕业生就业问题

　　1、当前高校毕业生就业形势严峻的原因

　　(1) 我国是世界第一人口大国、劳动力大国，劳动力总量供大于求的状况长期存在

　　(2)国际金融危机的冲击，使我国原本比较严峻的就业形势雪上加霜

　　(3)我国高校毕业生就业中存在着结构性矛盾，即人才需求和毕业生就业意愿直间存在“错位”

　　(4)我国大学教育中存在与社会发展、市场需求相脱节的问题

　　2、党和政府为促进高校毕业生就业采取的措施

　　(1) 坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位

　　(2) 各地结合各自实际情况，各显神通，帮助高校毕业生就业

　　(3) 各高校把促进毕业生就业作为当前的头等大事，强化对毕业生的就业指导，加

　　强与用人单位的沟通与合作，不断拓展大学生就业空间。

　　(4) 很多企业和用人单位勇于承担社会责任，积极扩大应届毕业生的招收数量

　　3、高校毕业生应如何应对就业难

　　(1) 转变观念，树立正确的择业观

　　(2) 自主创业，把命运掌握在自己手里

　　(3) 练好“内功”，增强就业能力和本领

　　(二) 返乡农民工就业

　　1、 今年农民工就业压力大的原因

　　(1) 实现农村剩余劳动力转移，是我们面临的十分艰巨的战略任务

　　(2) 国际金融危机对我国经济造成了明显的冲击

　　(3) 我国外出农民工的文化程度较低，无技能或技能单一，在劳动力市场上处于相

　　对弱势的地位

　　2、 党和政府为促进返乡农民工就业采取的措施

　　(1) 实施“保增长”各项政策措施，为农民工就业创造市场需求

　　(2) 强化就业服务，主动为农民工提供就业门路和信息

　　(3) 减轻企业负担，稳定在岗农民工就业岗位

　　(4) 制定扶持政策，鼓励农民工返乡创业

　　3、 开展技能培训，提高农民工的劳动素质

　　(5) 既要坚定信心，也要务实理性

　　(1) 返乡农民工应如何正确面对就业难

　　(2) 变被动就业为主动创业

　　(3) 抓住机会提高自己