2011上海公务员考试申论热点：长江三角洲区域规划

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　　长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在我国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。当前，长江三角洲地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。

　　2010年5月24日，据国家发展和改革委员会介绍，国务院正式批准实施的《长江三角洲地区区域规划》明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群;到2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标;到2020年，力争率先基本实现现代化。

　　长三角规划明确了未来长三角地区在中国经济三极的发展定位：以上海为核心，构建六条各具特色的城市与产业发展带。“六带”各自的发展方向：一是优化提升沪宁、沪杭沿线发展带;二是重点建设沿江发展带;三是重点建设沿(杭州)湾发展带;四是积极开发沿海发展带;五是积极培育宁湖(湖州)杭发展带;六是引导发展沿湖(太湖)生态服务带。

　　【标准表述】

　　[权威观点]

　　推进长江三角洲地区实现率先发展具有全局性意义，有利于增强国家经济实力和综合国力，更好地支持中西部地区，促进全国区域共同发展;有利于发挥长三角地区经济增长极和发动机的作用，带动长江流域和沿海地区的发展;有利于提升我国经济国际竞争力和抗风险能力。长江三角洲地区率先走科学发展之路，不仅是自身发展的迫切需要，也可以为全国其他地区提供有益经验和借鉴，具有重要示范作用。

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　　[对策措施]

　　第一，推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，切实加强资源节约和环境保护。

　　长三角地区必须立足于客观实际，坚持以市场为导向，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点，切实转变经济增长方式、推进产业结构调整。

　　第二，实施科教兴国战略，显著增强自主创新能力，尽快把长三角建设成为创新型区域。

　　就是要发展教育，培养人才，不断推进科技创新，最终促进国家的繁荣富强和民族振兴。科教兴国的内容包括：优先发展教育，提高国民素质;推进科技进步和创新，促进科技与经济结合;提高人口素质，壮大和优化人才队伍。

　　第三，推动重大基础设施建设一体化，避免和减少重复建设，提升区域合作功能和效率。

　　在大力推进基础设施建设一体化时，首先需要统一规划，打破若干行政和非行政壁垒，尤其是需要打破地方行政篱笆。其次，因为涉及到许多大型建设项目，他建议资金的筹集问题可以考虑引入商业化运作，比如“第三方”介入等，以解决因为政府投入资金短缺而造成项目停滞等困难。

　　第四，统筹城乡发展，努力改变城乡二元结构。

　　加快新农村建设步伐，促进城乡统筹协调发展，必须用科学发展观武装头脑，深刻认识和把握科学发展观赋予统筹城乡协调发展的新理念、新目标、新制度和新趋势。只有在城镇化进程中把优化产业经济布局和发展产业经济结合起来，才能走出一条真正的新型城镇化道路。

　　第五，推进改革开放，注重制度建设，加快完善更具活力更加开放的体制，全面提高对外开放水平。

　　要坚持以开放促改革、促发展，全面提高对外开放水平，建设更加开放、更具活力的...加快金融体制改革。这是关系改革和发展全局的重要任务。

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