2011公务员《申论》热点：限塑如何走出困境

2011公务员考试热点：限塑如何走出困境

　　日前，商务部商贸服务司标准规范处处长李嘉建表示，将扩大限制塑料袋使用的范围，包括餐馆、医院等场所。商务部“正在抓紧调查研究，还要征求公众意见”。(5月23日《扬子晚报》)

　　“限制塑料袋使用范围将扩至餐馆医院等场所”，这意味着对实施已近3年的“限塑令”的推广升级。这样的升级推广，应该建立在既往“限塑令”实施成功的基础之上。问题是，“限塑令”的实施效果获得了人们的普遍认同吗?

　　在日前召开的“限塑令出台三周年”主题研讨会上，国家发改委环资司副司长李静称，限塑三年以来，超市的塑料袋减少量达到2/3以上，但农贸市场里超薄塑料袋的使用出现升温态势。对“限塑令”这样的公共环境政策进行总结，不应该仅盯在某个消费场所的塑料袋使用数量上，而是要通盘考虑。要知道，“限塑令”的本质诉求，是环保。环境保护是一个综合性的课题，不应局限于某个特定场所，涉及地理范围、经济利益、观念意识等问题。

　　事实上，围绕“限塑令”的博弈，十分复杂。它既有经济利益的博弈，又有环保观念的博弈，更有现代公共管理的权力与权利博弈。那些站在超市付款台前的市民，确实因为使用塑料袋要付钱而选择带上布袋，但是，在这种经济意识中到底注入了多少环保理念，恐怕仍然要打个疑问。

　　利用经济手段来增加使用者的成本，这是借鉴国外相关经验的“限塑令”环保诉求。值得注意的是，迄今为止，“限塑令”仍然是作为行政措施存在的。这种政策制度较之于传统环保政策，约束性与影响性更大，但不论是制度规定，还是经济财税等手段运用，实施已近三年的“限塑令”，仍然留存着一些需要解决的问题。限塑是好事，但须厘清经济利益与环保理念之间的平衡性，保证制度执行的公平与公正。