2011政法干警考试申论热点："落户限制"取消

　　一、背景材料

　　国务院近日下发《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，《通知》指出，各城市应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在就(创)业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。

　　今年3月，教育部部长袁贵仁在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说2010年是我国经济最困难的一年，2011年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。2011年的毕业生人数650万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知。

　　二、政策分析

　　在“2011年的就业形势仍不容乐观”的大背景下，国务院下发通知要求各城市取消高校毕业生落户限制，以促进高校毕业生就业，可以说是一场及时雨。受我国长期以来实行的户籍制度的影响，很多毕业生工作时户籍往往被打回原籍，或者以集体户口的方式挂靠在当地人才中心，这种户籍管理机制给大学毕业生的流动、社保、就业等诸多方面带来麻烦，难以真正融入其所工作和生活的城市之中。

　　当然，取消高校毕业生的落户限制，其意义不仅在于促进大学生就业，拆除阻碍大学生自由流动的藩篱，打破人才招聘上的条块分割，更深层次的意义还在于，将就业竞争、人才竞争的范围，由原来的某个地区扩展到全国(直辖市除外)。该政策会推动市场经济条件下劳动力资源的优化配置，有利于“人尽其才”用人机制的确立，促进高素质人才的脱颖而出。

　　三、具体落实

　　取消高校毕业生落户限制毕竟只是一个“通知”，其强制性如何还很值得考虑。具体到各城市采取什么态度来对待这个“通知”，无疑将直接影响到毕业大学生解决户籍问题的实际效果。

　　户籍改革的最终目的，应是取消户籍对所有人才流动的限制，允许公民根据自己的意愿和能力迁移到任何地方生活，自动获得当地居民的身份并享受与当地居民同等的公共权利和义务。

　　我们不妨以各城市取消高校毕业生落户限制为向导，继续深化户籍改革，打破人才制度上的条条框框，让人才得以自由流动，使我们的社会真正实现“人尽其才，物尽其用”。

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