2011河南政法干警《申论》热点：破坏实名制罪魁

　　动车票已于6月1日起实施了实名制。但是实名制并没有阻止"黄牛党"的贩票行为。某记者调查发现"黄牛"的触角已经伸进了动车组实名制售票的体系之内，即时出票、提前预订、代购，已成为"黄牛"的经营项目。而乘车实名检票的环节也完全被"忽略"，车站工作人员称"查不过来"。

　　概括上述问题并指出应对措施。

　　【参考答案】

　　火车票实名制遇到的问题：一方面，购票难问题并未得到完全解决，另一方面，黄牛党并没有比以往减少多少，甚至比之前更加猖獗。

　　表面看来，黄牛党的存在破坏了实名制，更加剧了一票难求问题。但从需求与供给角度讲，因为垄断造成的售票点过少的情况使得乘客购票时容易排长队、等时间，这种现象会倒逼乘客对于黄牛党的渴望。有需求就会刺激出一个市场，黄牛党就会存在。由此可以看到，黄牛党只是我们看到的问题的表象，根本的问题在于铁路系统内部。

　　比黄牛党更可怕的是内部的黄牛党。他们才是让火车票实名制形同虚设的最大因素。如果铁路售票系统内部没有乘职务之便赚取好处的人，则黄牛党再多，也根本拿不到票;如果销售动车票确实需要身份证，那么黄牛党也不可能拿到过多的票;如果在验票时严格检验乘客身份，相信黄牛党所贩私票也不可能有很大的市场空间。

　　这里的"内部黄牛党"不单单是指几个以权谋私的管理人员，而是指整个铁道系统的运作与监督问题。要清除黄牛党，除了要打破垄断、放开市场销售之外，规范铁道系统内部的权力、加大监督也是一个重要的方面。对于那些不靠乘客身份证就能流通出来的火车票，监督部门确实应该多问几个问题：谁有不看身份证就出售火车票的权力?到底是哪些人在暗中帮助黄牛党?

　　人家印度用火车票实名制解决了一票难求和黄牛党的问题，是什么原因造成了"南橘北枳"的结果?黄牛党横行的真正原因是什么?用什么方法才能让火车票实名制走上正轨?

　　让消费者尽到出示身份证的义务必须要让乘客享受到应该有的权利服务。而要保障乘客的权利，铁道部门就必须规范自己的权力。只要求乘客尽义务，不要求自己尽义务，这种单项思维是根本解决不好火车票问题的。从根源上讲，铁老大必须摒弃因为垄断带来的傲慢态度，强化监督，树立服务意识，才可能根治黄牛党。

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