2011公务员考试《申论》热点：闪电提退

　　【背景链接】

　　一则《看看政府文件的严肃性，有图有真相》的网帖在网络传播。该帖子称，在2011年4月18日这一天的时间里，青海省海西州人民政府将6名干部先任命后再免职并退休，甚至有两人在同一天之内遭遇两次免职，原因是退休前提拔可以让退休待遇提高一级。

　　【标准表述】

　　[深度剖析]

　　“青海6干部提拔当天即退休,两人一天两次被免”时间段背后隐藏着多重病灶：

　　第一，对民意的熟视无睹。众所周知,民众对干部提拔关注度很高,并且干部提拔并不仅仅与干部个体有关,而是关乎到社会和公众。但是,当海西州6位干部任职当天即被免职时,就不仅意味着民意与干部提拔的绝缘,并且,干部提拔成了权力者关起门来的“自娱自乐”。

　　第二，权力的随意性。在官员身上有三种意志,一是个体意志;二是作为官员身份的意志;三是公意。从理论上说,应该是公意大于官员意志和个体意志,但是,在现实中,公意总是最弱的,团体意志占第二位,而个体意志则占第一位。

　　第三，伤害了政府、官员和民众之间的信任。公权力作为社会生活秩序的权杖,历来被视为社会生活的主导者。尤其是在具有强烈社会本位传统的东方社会,公权力一直被理解为是第一性的、对民众具有决定和支配的力量。正因为如此,民众对权力行使者的信任度非常重要,但是,当权力不注重公信力,把民众的期待抛弃时,二者之间的信任关系不但不能得到提升,相反,必然受到破坏。

　　闪电提退展示了干部选拔任用的乱象。干部在日常社会架构中具有特殊的地位，他总是以社会管理者的面目呈现在世人面前。某种意义上，干部可以说是社会精英的集合体。不论是哪一个层级的干部，其选拔任用都有严格的标准和程序。只有这些标准和程序得以不折不扣地执行，公共权力才有公信力，干部队伍也才有活力。遗憾的是，干部选拔实践中，这些标准和程序往往被扭曲、被丢弃。

　　[措施]

　　一方面，杜绝“闪电提退”现象，首先在干部选拔任上要广泛争取民意，与心民意接轨。一个时期以来，干部选任改革的力度不断加大，措施不断出新，各级各地也都进行了一些有益的探索。其中的一个鲜明指向，就是跟民心民意接轨，让老百姓拥有更多更重的话语权。但在实践中，这样的改革仍显滞后，从而导致民意虚置，甚至罔顾民意。舆论对“闪电提退”一边倒的炮轰，其实也从一个侧面释放出参与干部选任的热情。

　　另一方面，要加快养老双轨制的改革。闪电“提退”让我们看到了其中的利益链条，更让我们看到了“级别换待遇”的官场“潜规则”。拿“养老双轨制”开刀，实现社会公平，闪电“提退”这种潜规则，自然会销声匿迹。如果我们我们在改革“养老双轨制”上乏力，那么闪电“提退”，甚至与其相似的翻版还将出现在公众视野

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