2011公务员考试申论热点：:"加名税"急刹车的背后

　　纷纷扰扰的“房产加名税”，日前终于告一段落。财政部、国税总局联合发布通知，规定婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。这个通知，连同此前已经开始付诸实施的个税标准由每月2000元提高到3500元，对老百姓既是一个“利好”，同时也是民意大力推动、有关部门积极回应的结果，因此，从媒体到网友，纷纷表示欢迎。

　　然而，在免征加名税通知“一锤定音”之际，人们的心情是复杂的。回顾“加名税”的前前后后，可谓一波三折。婚姻法新解释的出台，好像推倒了多米诺骨牌中的第一块，引发连锁反应。从房子产权到房产加名，再到加名收税，南京、武汉等地的税务部门先是闻风而动，继而又在反对声浪中摇摆观望，从“即日开征”到“等文件”再到“暂不征收”，政策7天3变，所幸中央的“免征通知”及时发布，来了一个大快人心的“急刹车”。

　　透视这一事件，从中可见两个利益主体的博弈与碰撞：一些税务部门的征税冲动，广大公众的税感焦虑。按照我国《契税暂行条例》规定，在我国境内转移房屋权属等，承受的单位和个人应当依法缴纳契税，“加名收税”并非师出无名，但这只是问题的一个方面，“加名税”并不能就因此收得理直气壮。

　　一则因为夫妻任何一方婚前购房时已经缴纳过契税，在其婚后加名并未真正发生以盈利为目的的交易，却要加收一定比例的契税，多少有重复征税之嫌。况且，在没有明文规定情况下，税法解释遵守对纳税人有利原则。在相关细则出台前，房产证加名字是否收契税不很明确的条件下，税法应该遵循有利于纳税人一方，更宜解释为不征税。

　　二则因为此次加名税的征收，最为积极的是一些地方的税务部门，而按照法律规定，地方税务机关是执法部门，没有对超出法律规定作出解释的权力，它们不能擅自做主征税。少数地方税务机关没有请示国税总局就自行出台征税政策，不仅反映了他们急于控制新税源的迫切心理，而且在法定程序上也是有问题的。

　　税收是国家财政之源，也关乎百姓生活之安，是国计民生一肩挑的国家大政，理应兼顾税理和民意，综合考虑各方面的情况，尤其是社会认可度、百姓承受力等，以保证税收政策的公信力和可行性。正如财政部财政科学研究所副所长刘尚希指出的，“加名税”与人们所理解的“情理”不合。这既因为该税的征收，此前并无此类做法，而是在不少人纷纷进行房产加名的背景下出台，难免给人们造成“雁过拔毛”的印象。

　　更是因为，在当前物价普涨、房价企高的生活高成本压力下，老百姓的税感更加敏锐，对税收带来的负担更为焦虑，人们期待的是“减法”而不是“加法”。同时，越来越多的纳税人在执行纳税义务的同时，也逐渐开始重视自己的权利：税负到底是轻是重?间接税有多少摊在消费者头上?税收有多大比例用于民生?对这些问题的追问，体现了纳税人权利意识的觉醒，需要税收双方的交流沟通、良性互动。

　　有关专家认为，“加名税”之争不仅是个经济问题，也是个社会问题，凸显了人们对于税赋的集体忧虑。纾缓这种忧虑，要求财税部门不能仅从经济角度看税收，更应从科学发展、以人为本的高度，在决策和操作上更加严谨科学，更加尊重民情民意，关怀民生疾苦，以公平正义为支点，运用税收杠杆，服务国家发展、民生改善，更好地实现“取之于民，用之于民”。