2013福建公务员申论热点：劳教户籍制度改革将推进

　　今年政法工作重点推进四项改革，含涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革

　　7日，全国政法工作电视电话会议召开。会议明确提出，2013年政法工作重点推进“四项改革”，其中包括劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。

　　中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在会议上指出，与党的十八大提出的新要求和人民群众对公平正义的新期待相比，政法工作还存在一些不适应。要以解决群众反映强烈的突出执法司法问题为重点，进一步深化司法改革，强化司法权力监督制约，拓宽人民群众有序参与司法的渠道，推动司法公开，让司法权力在阳光下运行。

　　孟建柱强调，要着力解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，把执法司法过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程，努力把工作做到老百姓的心坎上。

　　孟建柱指出，要着力提升维护社会公平正义能力，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，努力使每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践，下大气力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等人民群众关心关注的问题，努力让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人赢得了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，让当事人感受到法律的尊严和公正，让人民群众感到公平正义就在身边。

　　劳教制度

　　积极稳妥地改革劳教制度

　　【会议要求】

　　2013年工作思路，以推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革“四项改革”为重点。

　　把公平正义作为灵魂。紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，积极稳妥地改革劳教制度。

　　【解读】

　　中国政法大学副校长马怀德：劳教制度废除不现实，改革才是必然趋势。四点建议：

　　一是改革的方向应是更加司法化，应明确劳教的对象并且设定相应法律依据，如起草《违法行为教育矫治法》。

　　二是劳教对象泛化趋势，甚至是“箩筐式”的强制措施。接下来的改革应限制劳教的对象。劳教应集中为三类人：吸毒人员、有恶习性质违法行为的人员、对社会构成威胁的精神病患者。

　　三是改革的大方向应是在主体和程序上改革，由法院介入，使劳教制度有司法程序保障，更加正当合理。

　　四是对于劳教的期限和场所，过于“一刀切”，无法与刑罚产生衔接，现行的场所过于集中，无法真正起到对劳教对象教育感化的效果，应对劳教人员分情况确定，促进场所多样化。