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公务员考试
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2013辽宁公务员考试申论热点:景区“撑死不限客”

  10月2日,由于游客数量激增,超过了华山缆车运送能力,造成大量游客滞留。部分游客向华山景区管委会提出了质疑,要求退票,并封堵了华山景区的入口,造成管委会接送游客下山的班车无法正常运行。大批游客采用徒步的方式自行下山。

  今年中秋、国庆双节叠加,“史上最长”的黄金周激发了人们的出游热情,各景区游客人数均急剧攀升,所承受的客流量压力前所未有。比如,10月2日北京故宫参观人数竟达18万人,再创历史纪录;南京中山陵景区游客每日超21万人次,25分钟的路程竟然要“爬”两小时。景区人满为患,无疑让游客感到“闹心”。

  景区被游客“挤爆”,以至于出现“一床难求”、“一车难求”,总有人指责游客不理性,非要到热门景区“凑热闹”,是“花钱买罪受”。在笔者看来,这是打错了板子,没找到问题的症结。一来,游客完全拥有自主选择旅行目的地的权利;二来,由于信息不对称,游客事先也难以预知景区的状况。

  相比于游客,景区却在那里“闷声发大财”。在黄金周开始前,有媒体记者采访就发现,面对极有可能出现的旅客“井喷”现象,多数景区由于担心影响收益,并未把安全预警当回事。有景区工作人员说,即便游客高峰时需暂停售票,也必须由市里主要领导来决定,“这是一个复杂工程”。即便在长假期间,各热门景区尽管均承受着前所未有的客流压力,但仍未见有景区主动发布安全预警,分流游客。

  可见,不少景区宁愿“撑死”,也不愿预警限客,这才是导致景区人满为患、旅游秩序混乱,乃至于游客与景区管理者发生冲突的症结所在,暴露出的是景区方面的急功近利。从安全的角度考虑,景区应当对游客实行总量控制,在人流量饱和时应立即停止售票。可是,不少景区为追求经济利益最大化,奉行多多益善的原则,来者不拒,哪管游客的旅行体验和安全。

  景区超负荷运转,虽能带来巨大的经济收益,但终究是一种鼠目寸光、杀鸡取卵的牟利思维,对人文自然景观与生态环境的损害将是长久的。景区“超载”也会影响游客游览体验的舒适度,甚至给游客带来安全隐患。服务缩水、质量下跌的景区,虽能迎来这一拨游客,但极有可能因为游客口碑太差,外在形象和社会效益不好,而“吓走”下一拨或往后的游客。

  我们认为,应将景区安全预警纳入行政管理,在面对高出设计容量的高客流时,应果断停止售票,或通过及时发布“客容量”不同程度的预警,引导游客科学选择旅行目的地。限客虽会暂时失去部分经济收益,却有助于保证旅游质量。这样,游客才会停留下来,充分享受旅游的乐趣,为景区作出更大的经济贡献。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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