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公务员考试
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2013年江苏公务员申论热点分析:国内养老盲区

  一、背景材料

  有关资料显示,2011年以后的30年里,中国人口老龄化将呈现加速发展态势,到2030年,中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2039年,我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面,这被称为“老龄社会危机时点”。近期,来自各方面的研究表明,中国老龄化速度之快前所未有,其在政治、经济、文化和社会等诸多层面带来的冲击空前强烈。

  目前中国老龄人口已超过1.67亿,占人口总量的12.5%,预计到2020年将达到2.43亿。根据联合国人口老龄化的标准,一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%,或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%,这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。

  据了解,目前我国实施的基本养老保险制度日趋完善,但是城镇居民这一群体仍缺少总体制度安排,出现覆盖“盲区”。而这个群体多无职业、无收入、年龄较大,是社会最弱势的人群之一。

  二、申论表述

  权威观点:尽快健全社会保障制度,是经济社会可持续性发展的必要基础。——尹蔚民

  影响:

  在世界经历了第二次世界大战结束后的人口出生率剧增时期以后,世界现在正不可阻挡地进入老龄人口剧增的时期。老龄人口剧增问题已经普遍触及到了各个发达国家,它们都面临着养老金难题。这种现象是最富裕的国家从70年代起实行的降低出生率政策的直接结果。渐渐地,整个世界也将受到影响。伴随着这种趋势,世界在政治、经济和社会方面将会发生深刻的变化。

  老龄化是世界性问题,但中国的问题尤为突出。中国已经进入了老龄化社会,中国老龄化有四个特点:老龄人口多、老龄化进程快、生产力及社会保障水平较低、历史欠账较多。老龄化给社会带来的问题包括养老金支付压力加大,医疗费用加大等。

  三、解决策略

  面对中国已经进入老龄化的现象,社会各界必须引起高度重视,采取多种措施改善当前中国社会所面临的养老盲区。

  将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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