2013年天津公务员申论热点：公务卡制度

　　公务卡制度解决不了“该不该买”的问题

　　据财政部国库司有关负责人介绍，2007年以来，我国公务卡制度已基本实现全覆盖，成为我国公务支出管理领域的一项基础性制度。这位负责人指出，财政部门可以对公务卡支付的每一笔公务支出实施动态监控，对违规支付进行快速核查处理，有利于从源头上防治腐败。

　　相比较而言，使用公务卡的确比现金支付显得透明，在公务支出领域，使用公务卡，具有“消费留痕”的特点，其消费时间、金额、刷卡商户等公务支出的详细信息都可通过公务卡支持系统查询，并与发票、签购单等票据进行核对，有效保障公务支出的真实性。

　　但是，“真实性”不代表“合理性”。换句话说，公务卡可以解决买了什么的问题，而解决不了应该不应该买的问题。买了什么，与公务卡对上号，只能证明某笔公款买了某商品，但对个中存在的漏洞绝不能视而不见，若无其事。

　　漏洞之一是，公务卡所购之物并非用于公务。比如，单位为了对电脑更新换代，购置了一批笔记本电脑，而购买之时，就成了中饱私囊之机，单位把所购笔记本电脑人手一台分配给个人家用。

　　漏洞之二是，公务卡所购之物与实物不符。比如，高档烟酒属于禁购之列，但在商场可以巧立名目购买，通过商场内部结算的方式，开具其他办公用品发票。

　　漏洞之三是，公款大吃大喝，可以在公务消费中把一张巨额发票开成多张小额发票，招待亲朋好友的费用，可以开成接待上级来人或者基层来人的发票;公款旅游的费用，可以开成学习考察的发票;公车私用的油耗、车损、过路费等支出，可以任由公务用车全额买单。

　　如此等等，不一而足，岂一个“公务”了得?对诸如此类的问题，不能简单地停留于公务卡清单，关键是要审查审计每一分公款是不是用在公务上，用在刀刃上。解决这个问题，必须充分发挥人大财经委、纪检监察、审计等部门的作用，让这些职能部门组成督查组，认真开展督查。此外，要加强对定点采购单位的筛选、督查和管理，严防定点采购单位见钱眼开，见利忘义。

　　至于把这项制度说成“有利于从源头上防治腐败”，简直是夸大其词。源头在哪里?源头在于将公务成本列入预算，这个预算不是闭门造车，由单位内部“跑马为界”，而是要开门预算，在人代会上做框架性的预算，让人大财经委做细目预算，财经委的人员一定要由专业人员构成，甚至可以部分引进第三方机构的人士参与预算，压缩一切可以压缩的行政成本，勤俭办一切事业，把纳税人的钱最大限度地用于民生，用于经济社会的发展。