2013年浙江公务员申论冲刺：误伤刚需的“国五条”

　　【背景链接】

　　3月1日，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》发布，受“国五条”细则中“交易二手房计征20%个税”的影响，北京、上海、南京、武汉等地先后出现了二手房交易量猛增、购房者排队过户的现象。不少声音认为，“史上最严”的调控也可能带来诸多误伤。

　　【热点评述】

　　任何一项制度设计，都不可能包罗万象而左右逢源。“国五条”雷厉风行，以刮骨疗伤的姿态雷霆而出，可能带来的“误伤”理论上是存在的：从买方角度来说，譬如对于合理的改善型需求，或者是因为工作等迁徙因素而换房的工薪阶层，还包括买不起新房而选购便宜二手房的业主，这些人在买二手房的时候，如果因高税率而被转嫁交易成本，显然会有某种程度的“误伤”;而对于卖方来说，尤其是非投资客的二手房，考虑到区位因素及通胀等，溢价也未必能直接粗暴地加减。以此观之，似乎20%的个税下手有点狠了。

　　但问题在于，如果财税、信贷政策再拿不出一股狠劲儿，从2011年下半段进入的所谓“胶着博弈期”后，中国楼市已经出现了值得警惕的反弹趋向。一者，也就是在“国五条”实施细则发布同日，中国指数研究院公布了2月住宅市场“百城价格指数”。数据显示，2013年2月全国100个城市(新建)住宅平均价格为9893元/平方米，环比1月上涨0.83%，这是自2012年6月连续第9个月环比上涨。二者，中指院的住宅“百城价格指数”和统计局的“70大中城市住宅价格变动情况”相互印证。上月22日，统计局发布的“1月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”显示，70个大中城市住宅价格环比、同比分别有53个城市上涨，最大涨幅分别接近于2.2%和4.7%。

　　调了，或许“误伤”;不调，就是“大伤”。这就是中国房地产调控的现实版图。

　　起码从北京、上海、南京、武汉等地的市场反应来看，“动真格”的预期已经越发强烈，推动房价理性归位的预估正在加强。从A股市场表现看，如果细则能在各地不折不扣落地，“两会行情”也断不会助推地产报复性反弹，那么，投机性楼市需求就将面临新个税、房贷、房产税等多重政策调控的压力，楼市泡沫或能被逐步挤出。

　　当然，今日的“国五条”，更多表明了顶层设计的取向：整饬楼市秩序、规范楼市价格。谁也不能拿“误伤”挑逗“国五条”的方向，挤出地产泡沫的政策工具还有很多，眼下就看各部门如何跟进、各地方如何落实了。