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矛盾：
1、资源小和耗能大的矛盾。资源匮乏，而经济发展推动了能源消费的巨大增长，耗能严重。
2、节能减排和能源消耗之间的矛盾。工业化加速发展，能源消费快速增长，污染物排放量大，与节能减排的目标不一致。
3、短期利益和长期利益之间的矛盾。一是以资源消耗型为主的中小企业难以应对结构调整的压力，生存困难;二是为应对金融危机，出台的投资政策拉动了高能耗产业的增长。
4、节能降耗和居民生活用能增长之间的矛盾。居民生活水平提高，家用电器普及，推动了生活用能的刚性增长。
解决矛盾的出路：
1、调整产业结构。发展第三产业和低碳经济，淘汰能耗落后企业。
2、优化投资结构。扶持低碳产业发展，减少对重化工产业的资金投入。
3、加强技术创新。以企业自主创新为主，政府扶持为辅，开发低能耗设备，以绿色技术改良生产设施。
4、推进能源革命。开发风能、太阳能等新能源及节能产品，倡导全民节约、低碳生活。
