2013年413联考申论热点:铁道部改革能否让返乡畅通

　　近日，全国人大代表、铁道部部长盛光祖出现在江苏代表团驻地，出席江苏团第一次全体会议。他首次对媒体就即将公布的改革方案作出回应：“等到人代会通过方案以后，我们会认真地抓落实”，并同时称：“改革会进一步推动铁路的发展”。这意味着我国铁道部改革如箭在弦。(中金在线 3月4日)

　　铁道部长一次正常回应，就被外界解读为大交通部的合并难免过于牵强。关于铁道部归属交通部的“传言”，在历年两会前都能够听到各种不同的 “花絮”。民间对于铁路“版图”的划分亦有诸多版本。在未经权威证实之前，笔者也不对大部委制改革的问题妄加猜测。

　　铁道部的去留之所以成为百姓热议的话题，无外乎铁路关乎大众的出行，是民生的根本。近年年，铁路行业内部积极致力于完善中的自我突围。虽然在现有的“硬件”中对一票难求尚无能为力。但是，可以看见的是铁路在服务质量上的不断提高。

　　遗憾的是人们在年复一年中对一票难求的忍耐视乎已经到达了极限，历年的春运，纵然赔上了两百多万职工的笑脸那些滞留在异乡的游子对铁路的痛恨依然。他们不会记得铁路运营的里程不足，他们会记得新建了多少线路;他们不会记得铁路人在春运中付出了多少，他们记得他们一路遭受了多少的艰难。他们心中所有的愤懑都冲着一个叫铁道部的“家伙“而去。政企不分，这就是一切不对的“证据”。

　　于是顶着最后一个政企不分“堡垒“的铁道部成为媒体，政协委员们关注的焦点也毫不惊奇了。

　　但是，去铁道部的铁路就可以“缓解”甚至痊愈民众“春运”出行的综合病。先不说铁道部当前的巨额的债务如何化解，资金集中且规模庞大的铁路如何 “变身”成为民间可以参与投资运营的企业?通过何种方式让原本亏损的铁路在民间投资后得到合理的回报?铁路是否属于公益性的运输行业国家应该提供什么样的政府补贴?诸如此类的问题没有得到解决之前拆分铁道部的意义何在?

　　很多建议在交通部大部委改革的中变改边看，摸着石头过河先行先试。这样的想法在改革之初，尚可以理解。在当前，国家无论在制定政策、宏观调控、企业改革方面都有一套成熟的经验，不需要再冒着国资流失的风险盲动盲试。

　　去铁道部的铁路是否真能人畅其行?在现有公布的“民间”公布的方案里尚未看到可以得到改善的迹象。

　　“等到人代会通过方案以后，我们会认真地抓落实”不管这话的言外之意到底透露了何种玄机，唯一可以肯定的是去铁道部的铁路对大众而言未必是一种真正的“利好”。