2013年413公务员联考申论热点：实体书店的出路

　　【热点概述】

　　近年来，实体书店命运岌岌可危：名噪一时的北京光合作用等多家知名书店早已倒闭;广州三联书店连关5家;上海席殊书屋、思考乐、贝塔斯曼等许多民营书店也全部关闭。据调查，全国已有上万家民营书店倒闭。国营书店也同样步履维艰。上海新华书店、东方书城纷纷搬到二楼，将底层旺铺让位于商业;今年春节刚过，上海淮海书城就关门告终。

　　2012年2月28日，上海市政府举行新闻发布会，市新闻出版局发布了《上海市出版物发行网点建设扶持资金管理办法》及《上海市出版物发行网点建设引导目录》。上海将从新闻出版专项资金划拨1500万元支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是形成专业定位和品牌影响的民营实体书店。这是国内首次出台的综合配套扶持实体书店发展的地方政府规范性文件。

　　上海市新闻出版局副局长阚宁辉表示，扶持发展有文化特色的包括民营书店在内的各类实体书店刻不容缓，需要政府、业界和社会各个方面共同努力、共同推进。政府通过政策引导、资金扶持，为实体书店，尤其是中小微、专精特的民营实体书店“雪中送炭”，支持它们走品质化、特色化的发展之路，主要目的是为了形成充满生机和活力的出版发行业态和全民阅读活动机制，打造体现上海国际文化大都市定位和特征的一流的出版物发行公共文化服务体系和阅读人文环境。

　　【相关评论】

　　全国政协委员、着名作家张抗抗：政府应当充分认识并重视传统图书渠道建设的重要意义和作用，在未来的城市化建设中，把书店的连锁化、网络化建设列入规划。建议由中央或地方政府牵头，出台对传统出版产业减免税负的政策，同时对民营书店给予平等的待遇。

　　新闻出版总署副署长阎晓宏：实体书店面对的最大挑战不是反映其赚钱还是赔本的经济因素，而是能否解决当前市民、农民读者最为紧迫的便捷购书问题。书店要研究使读者购书更为便捷的办法，贴近群众，方便群众。实体书店自身要适应社会发展变化，应积极向基层延伸。一些城市实体书店可以从原来的繁华商业位置向便于市民购书的社区书店发展。

　　新闻出版总署已经会同中宣部、住房和城乡建设部联合下发了《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，要求各级党委政府要在政策、资金、税收、占地等方面给予实体书店建设以必要的扶持，各级新闻出版行业主管部门会同当地城乡规划行政主管部门制订本地区出版物发行网点建设专项规划，组织建设一批与当地经济、人口、社会发展水平相适应的出版物发行网点，包括大型书城、中型书店、社区便民书店、连锁书店及报刊亭等。在税收方面，继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策，免征或退还的增值税款专项用于发行网点建设和信息系统建设。