2013年413公务员联考申论：遏制公款消费

　　中央八项规定出台以来，在高端饭店、酒楼等公众场合大吃大喝的现象得到了有效遏制，但公款吃喝转道隐秘的会所、装修考究的办事处、单位餐厅、干部疗养院等的却明显增多。

　　长期以来，公款吃喝已经形成了一种所谓的“官场文化”，那些对公款吃喝有瘾者早已形成了习惯，他们不会觉得公款吃喝是多么丢脸的事，反而认为这是一件再平常不过的事了，自律也就可有可无了。所以，无论是在什么情况下，习惯也好，上行下效也好，在公款吃喝上做到自律自省非常重要。领导干部要明确自己肩上的责任，要明白自己的职责所在，在一切诱惑面前做到不为所动。

　　其次就是严格的监督体系。形成可操作的规章，是遏制“三公”消费的基础和前提。这其中，严格的审计惩戒机制至关重要。“三公”消费的主体是领导干部和其他公务人员，因为信息和权力不对称，容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”。只有把官员的位子和他的公款消费行为挂起钩来，方能有助于令行禁止。总之，要让新政效应持续释放，遏制公款消费出现的回潮，必须靠制度监督。

　　浪费公款有害无利

　　正如习近平总书记指出的:“工作作风上的问题绝对不是小事情，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”国家机关及国家干部奢靡浪费公款的恶习，正属于这种恶劣作风，是产生腐败的温床。早已到了触目惊心，非彻底纠正不可的程度。

　　身为公仆必须明白，公款属于人民，必须公平、合理、节俭、有效地用于国计民生，以实现人民利益作为公款支出的唯一目标和标准;维持国家机关运行的经费，与财政的民生支出是此消彼长的关系，国家机关有义务为了让人民群众过好日子而自己过紧日子。这种理念及行为，是政治文明基本常识和职业道德起码要求。如果与之相背，为了人情、面子、舒适、政绩、福利等私利私欲，而慷国家之慨，浪费公款追求奢侈消费、谋取特权待遇等利益分肥行为，都是对公众的蔑视、对公共权力的滥用。这些行为不仅推高了行政成本，侵占了本该用于人民群众福利和建设事业的宝贵资金，还降低了服务社会的效能、破坏了市场经济，给质次价高的商品提供了市场，而且败坏了自身作风和形象。所以，公款浪费之害与执政宗旨相悖，为法纪民意所不容。

　　节约公款的要求是符合宪法要求、人民利益和权力性质的正当、正义之举。所以，顶层表态，全党动员，层层跟进，得人心顺民意。纠正歪风的决策既已作出，就只能成功不能失败。开弓没有回头箭，必须以踏石留印、抓铁如痕的精神，实现和巩固成效。绝不容许出现雷声大雨点小、上有政策下有对策的现象，导致虎头蛇尾功亏一篑。

　　整治顽疾唯有法治

　　浪费公款的陋习和作风，根子在权力的无拘无束，其实质是理念扭曲，是非颠倒形成的权力滥用。其主观上是为了私利或小团体利益，客观上是因具有能够挥霍浪费公款的条件。而治本之策在约束权力。尽管当前组织动员、舆论宣传、行政措施等，调动了社会积极性，创造了根治顽疾的必要条件，但离预期目标还道远任重，且权力不会轻易就范。所以，认为中央一发话，规定一出台，舆论一给力，被滥用的权力就会令行禁止改弦更张规规矩矩了，那并不现实。据媒体揭露，现在已经出现官员搞“上有政策，下有对策”，为避免被发现，到私人会馆或单位内部食堂等相对隐秘的地方去延续公款吃喝，这样的事实可以说明问题的严峻和纠正的难度。

　　为纠正歪风，初起有必要依靠组织的领导权威和号召力，借助各级主要领导者的个人魅力和影响力，采用逐级检查、督促的行政手段，利用社会舆论形成强大压力等推动工作。但事实证明，这些惯常方法虽有效却不能替代根治顽疾的治本之策。治本的根本方法是按照“十八大”提出的“运用法治思维和法治方式”的要求，和习近平同志指出的“宪法的生命在于实施”、“把权力关在笼子里”的思想，坚持法治。运用法治方式纠正不良风气，可以使政策措施具有权威性、统一性、普遍性和持久性，不会因人而异，因时而异，因地而异。