2013年青海公务员考试申论：农民的补偿款

　　新闻背景：

　　2007年，江苏赣榆县柘汪镇响石村的2000多亩土地被征用，当地将征地补偿款和安置费采取每年每亩1000元的形式发放给村民。但从2011年12月以来，500多户失地农户再也没有拿到国家的粮食直补。该镇镇长称：“钱如果全部发放给农民，农民可能一年就花光”、“为的是大家的利益，有时需要有勇气去违反点规定。”(4月8日《人民日报》)

　　媒体论道：

　　截留征地补偿不是勇气而是“匪气”

　　江苏一个乡镇私自截留超过5000万元的村民征地补偿款及安置费，其理由竟然是“为了保障村民的利益不受损，不让他们‘坐吃山空’”。物权法的规定班班可考，上级部门的表态也确凿不二，镇长却理直气壮地表示“要有勇气去违反点规定”，这种“勇气”实质上是藐视法律法规、漠视群众利益的“匪气”。

　　既有国家法律的明文要求，又有地方部门发文规定，柘汪镇政府竟然敢公然与之“背道而驰”!更为严重的是，明明已经严重违规，还要编造一个自欺欺人的理由，强词夺理。这些行径，反映了一些地方官员法律意识淡薄而权力观念强烈的现状。

　　古代百姓有将官员称为“父母官”的，指的是在自己遭遇不公平对待时，地方官能够像父母一样为自己撑腰申冤。想必柘汪镇的官员也把自己当做“父母官”，包打一切，从计算款项数额时截留30%用作村里的公益事业，到村民拿到钱后会“坐吃山空”，全都想到了。

　　然而，每个人都有权做出自己的规划，每亩地补偿1.2万，每户安置费1.1万，这就意味着每位村民能拿到数万元现金。这在农村能够干成许多事情，或许可以添置一辆车跑运输、解决孩子的上学问题或者还清家里的欠债。而镇政府截留款项后，这些计划都可能落空。

　　事实上，并非每个人都是“败家子”，村民自有自己的智慧，知道将钱用在什么地方，这笔钱放在村民身上说不定能够发挥更大更有效的作用。即便是存在“坐吃山空”的可能，政府也只能因势利导，不能自作主张地替村民做决定。

　　一方面担心村民拿到钱后“一下子就花完了”，一方面又称村民收入不低，截留30%的款项不算什么，混乱的逻辑背后，是漠视群众利益的行政乱作为。尽管因地制宜是必须遵守的规律，然而在柘汪镇，这种“因地制宜”显得极度不合时宜。尤其是截留款项并未征得村民同意，甚至村民要求将款项如数下发也敢断然地不同意，这是缺乏民主的家长作风。

　　还有几个问题必须请镇政府回答：按照每年每亩1000元的发放形式，5000万元要发放二十多年，这其中产生的巨额利息归谁?二十年后，现任干部很有可能调任其他地方，倘若政随人动，届时这笔巨大的款项是否会不了了之?此外，计算村民应得款项时截留的30%，是否真的用到了村里的公益事业上?

　　在行政审批制度改革推行多年的今天，柘汪镇政府还有如此怪事，让人匪夷所思。在他们面前，国家法律和上级规定都只不过是一纸空文，村民的利益和诉求也如同无物。他们之所以将“匪气”当做“勇气”，擅自私自地做出各项违规决定，原因就在于权力并未得到有效约束。一旦权力失去缰绳和笼子，它就会无所顾忌，村民的权利受到粗暴的践踏也就可以想见了。(广州日报 白靖利) “保姆式”的行政思维，只怕每当政府需要的时候，就会有更多的公民权利被“托管”起来，然后安上种种漂亮的借口。