2014年国家公务员申论：铁路货改跟着市场转

　　国家邮政局副局长刘君在今天举行的2013中国快递行业(国际)发展大会表示，从2006年到2012年，我国快递业务量由10亿件增长至57亿件，翻了两番半。

　　短短两年，快递物流行业的迅猛发展证实了物流发展的一个市场趋势，曾经名不见经传的“三通一达”公司雄霸了市场的80%的份额而快速崛起。昔日物流行业的龙头老大铁路却一直缺位于“钱”程似锦的物流运输。近期南昌铁路局携手顺丰试行动车快递，此举虽有“染指”快递业务的迹象，但是离真正意义上的全面铺开来还尚待时日。

　　虽然，铁路的主要运输业务来源于中长线的货物运输，其客户也相对固定。但是一个不争的事实是国内国际的经济遭遇到了全球经济下滑的影响而运量持续下滑。昔日“以货养客”(即用货运的盈利来弥补来自客运的亏损)已然难以为继，铁路运输经济面临一个全面下滑的趋势。也基于这样的背景铁路行业被迫试行全面性的货运体制改革，通过转变观念融入市场来获得更多的运输机会和市场前景。

　　不可否认的是，铁路这个庞大的“巨人”身上有很多计划经济时代的气息，其行业的触角和敏感度远远低于来自公路和一些物流公司的市场感知，以至于在今天风生水起的快递运输行业里全线缺席。从快递运输的模式上讲，铁路散货“零担”业务是今日快递行业的开山鼻祖，在70年代到90年代末，铁路开办“零担”业务为各地商场和个人提供零小物品的运输，后来随着中长距离的货运量的不断攀升而逐渐取消。

　　铁路货运改革必须围着市场转，如果今天铁路的货运思路还是停留在一对钢轨和两个车轮上，这样的货运改革或许会再次陷入一厢情愿的困境，当前的铁路物流运输与现代化的B2B的物流配送模式有一段不小的距离。当然这样的距离并非不可逾越，从硬件设施上看铁路行业自身有现代化物流所具备的一切条件，车队、仓储、人员，铁路行业无不一应俱全。铁路当前所缺乏的就是看清市场的眼光和理顺市场的思路。

　　铁路当前的货改在很大程度上来至市场的倒逼，这样的好处在于高层的重视和良好的顶层设计。但是这样的坏处在于很多理念是对“失地”的收复，铁路货运实现“网上受理”“一口价”等措施还是基于对于失去客流的找回，缺乏开拓和创新。

　　眼睛围着市场转，其最根本的要义是要感受市场的冷暖。阿里巴巴的前执行官马云辞去老行当重新组建“菜鸟”物流骨干网络，这并非马云的头脑发热而是他基于市场研判的头脑“风暴”。而铁路行业，在盯住大客户、大订单的同时也要将眼球转一转。未来市场所需要的就是今天要培育，也许在物流业的产业中，春江水暖“马云”先知。

　　在当前全球经济停滞不前时，铁路“抓大放小”的思路就亟待改善。在现有的大宗货运运输中，市场的划分相对固定，铁路在与公路水运的争夺中也是“虎口夺食”，虽然有一定的空间和利润，也会造成歼敌三千自损八百。譬如说快递业务，个人的量虽小，但小可聚大，尤其是铁路的动车在3小时经济圈中配送能力占据了绝对的优势，在5小时经济圈里也依然领先。如果采用“田忌赛马”的方式，既可避免竞争的白热化，也可在行业中独树一帜。“眼睛围着市场转，市场围着百姓转”这是迎合市场需求的思路和技巧，如何让理想照进现实，这需要的是集体的智慧和执行能力。