2014上海公务员申论：超标官衙是脱离群众的地标

　　治理滥建楼堂馆所，不仅要严加管理、令行禁止，更要加大问责力度，让挑战红线的人付出代价。还需调整考评机制，理顺“经营城市”和“服务人民”的错位关系

　　如果“官衙”搞得堂皇富丽，看着就会不舒服。近日，习近平总书记在湖北武汉考察，对方便高效的“市民之家”赞赏有加。相对的，也表示出对党政机关豪华楼堂馆所的忧虑。与此同时，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，明确提出5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

　　中央领导高度重视，相关文件明确要求，传递出整治党政机关楼堂馆所“新建热”、“奢侈风”的鲜明态度。从中央率先垂范的“八项规定”，到政府郑重宣示的“约法三章”，再到党的群众路线教育实践活动深入展开，新一届中央领导集体履新以来，作风建设一直被放在重要位置。再次强调严禁新建楼堂馆所，是对改作风承诺的庄严兑现，意义深远、值得期待。

　　近年来，尽管各地在严控楼堂馆所建设方面采取了一些措施，取得了一定成效，但超规格修建办公楼、培训中心、会议中心的现象仍为数不少，甚至还出现了各类“故宫”、“白宫”式的政府建筑。那些气派的广场、巨型的楼房、奢华的装修，不仅耗费了大量财政税收资金，也助长着“四风”的盛行，既有违中央规定，更令群众深恶痛绝。

　　平心而论，随着经济社会发展，政府管理事务日渐繁杂，工作人员日趋增多。在工作现实需要、经济条件允许的情况下，适当改善和扩充办公空间无可厚非。但现实却是，很多地方在办公条件已经不错的情况下，打着“装修改造”、“适度超前”、“打造地标”等名号，继续大兴土木，造成巨大浪费。甚至还有地方暗地里“先上车、后买票”，以“工程已经开工”、“建好不用是浪费”为由，造成既成事实，企图让人想节俭而无可奈何。

　　前些年，广西某地超标的政府办公楼被查，还有当地干部叫屈：“办公楼建好了，才有发展升级的‘本钱’，可以拉动周边房地产，一曝光就废了。”殊不知，这样的理由正暴露了楼堂馆所乱象的实质：一方面是土地财政的需求，一方面是好大喜功的冲动，二者一拍即合。在发展压力、政绩冲动和唯 GDP指挥棒下，“办公楼气派—城市形象升级—招商引资方便—土地财政充实”，成为很多地方顺理成章的“经营逻辑”。

　　尽管近年曝光了不少类似新闻，但处理结果却往往“轻轻放下”，至多是个通报批评，超规建筑也都“涉险过关”，鲜见有人为此付出沉重代价。这也在很大程度上说明，此风屡禁不绝，直接原因还在于缺乏有效制约和强力问责。治理滥建楼堂馆所，不仅要严加管理、令行禁止，更要加大问责力度，让挑战红线的人付出代价。而最终解决问题的方式，则是调整考评机制，理顺“经营城市”和“服务人民”的错位关系，从制度上保证地方把修楼的钱用到更加需要的地方去。说到底，钢筋水泥堆不出群众的口碑，奢侈豪华只会是不正之风的见证。

　　一座城市的地标，可以是艺术景观，可以是历史古迹，可以是商业大厦，惟独不该是政府大楼。当前，党的群众路线教育实践活动剑指“四风”，中央要求很高、群众期待很高，党员干部更应想想，该在群众心中留下什么样的“地标”。

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