2013年政法干警考试申论热点：平安中国

　　【理论背景】

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前就建设平安中国作出重要指示。他强调，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。要深入贯彻落实党的十八大精神，把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划。坚持和发展中国特色社会主义这一主线，把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，在新的历史起点上开创政法工作新局面。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱在深化平安中国建设工作会议上强调，要深入贯彻党的十八大和习近平总书记关于建设平安中国的重要指示精神，积极适应小康社会新要求和人民群众新期待，继承优良传统，积极改革创新，着力把握规律，下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，加强源头性基础性工作，在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国。

　　“平安中国”的内涵随着时间的推移有了更丰富的含义，以下就近期社会上非常关注的“校园性侵案”进行详细的分析。在掌握相关知识的同时，考生也要学会这种分析问题的方式，这是申论考试必备的思维方式。

　　【深度剖析】

　　当前我国处于社会转型时期，由于经济迅速发展、人口流动性增大等原因，留守、流动儿童的家庭监护和管理存在疏漏，为犯罪分子提供了作案的空间。受社会不正之风的影响，某些教育工作者价值观、道德观扭曲，为了满足自身的私欲，将其邪恶之手伸向祖国的花朵。教育机构、政府相关部门疏于监管和防范，使得一些本已经触及道德和法律底线的涉案人员逍遥法外，从而为所欲为。学校忽视自身的安全管理建立，学校未高度重视性知识和性安全和保护等方面的教育，使得身心发育尚未健全的中小学生甚至幼儿面对性侵时，无法正确应对，也使犯罪分子有了可乘之机。

　　在遇到校园性侵事件时不应采取“私了”的方式解决，应当及时向公安机关报案，以免放纵犯罪，留下后患。第二，及时保全证据，包括受侵害时的衣物以及其他物证等，帮助受侵害者及时回忆性侵的经过，并及时提供给公安司法机关。第三，对于性侵给受害人带来的生理和心理创伤，可以及时向法院提起民事诉讼或者在刑事诉讼中要求附带民事赔偿。第四，可以通过向教育行政主管部门及时举报、投诉，及时追究涉案人员的行政法律责任。第五，在上述寻求救济的过程中，还可以寻求民政管理部门、共青团、妇联以及新闻媒体等组织提供帮助。第六，应当避免扩散性侵案件受害人的隐私。

　　归根到底治理“校园性侵案”需要多方主体共同承担责任，为祖国的花朵能够健康平安的成长保驾护航。在家庭保护方面，应强化家庭的监护责任，尤其是外来务工人员应当多关注子女的成长，父母及其他监护人应通过一些方法提高未成年人的自我保护意识，教会其最基本的防范措施。在学校保护方面，要加强教师的师德教育，加强学校的安全保障，采用科学的方法加强对学生的性安全方面的教育。学校作为平安校园建设的载体，应当制定和完善“平安校园”建设管理的规章制度;建立健全突发事件处置工作预警预案体系;建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制;制定重要部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度。在社会保护方面，民政管理部门、共青团、妇联以及新闻媒体等组织应当通力合作，加强宣传引导，推动更多的社会机构、社会志愿者等共同参与未成年人权益保护，建立未成年人权利的救济保障机制，及时为受侵害的未成年人提供帮助。在司法保护方面，一方面要加强针对未成年人而实施的犯罪的预防，法制教育的对象不仅是未成年人本人，而且包括中小学以及幼儿园的教师及相关人员，强化其法制意识，防止其斗胆以身试法。另一方面，在未成年人遭受侵害之后，公安司法机关应尽快介入，追究涉案人员的刑事、民事和行政法律责任，及时弥合犯罪给受害人带来的伤害。