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2013河南公务员申论热点:警惕社会服务“暗箱”采购

  近日在陕西、广东、上海等地调研发现,由于政府采购社会服务制度不完善,不少地区存在“暗箱”采购社会服务的现象。而中央、地方为完善、推广政府采购社会服务进行的改革试点也不尽如人意,需进一步加大改革力度,尽快在中央和地方建立“头尾把关”的政府采购社会服务制度。

  “暗箱”采购社会服务

  今年42岁的张涛是西安市拉拉手特殊教育中心理事长、全国知名的自闭症儿童教育专家,提起政府采购社会服务,她直冲着记者苦笑。“‘拉拉手’虽然是西安最好的自闭症儿童民间教育机构,但苦于没有任何政府背景,至今没有直接从政府手里拿到一笔采购资金。”

  张涛告诉记者,目前在自闭症儿童服务方面,政府每年有一笔资金,每个孩子一年1.2万元费用,但是这笔钱直接给了与政府有关系的医院,这些医院有的限于条件不够,把其中一部分钱又转到民间机构,不过要收取回扣。有一家医院向张涛提出,每个孩子的服务费用要收4000元回扣,被她拒绝了。

  张涛说,回扣渗透到慈善,实在让人难以接受。不过在向政府求助资源的过程中,还是常有人暗示她要请客、吃饭、送礼。有一位官员直接对她说,慈善就是做人际关系,得吃吃喝喝,不这样,我们怎么把钱给你?

  为智障人士提供社会服务的慧灵西部平台办公室总干事张丽宏说,政府的钱,拿的时候是人为因素占了重要原因,花的时候却很舒服,几乎没有实实在在的监管。2008年国家规定,为智障人士办一家民间服务机构,可由残联提供20万元筹办经费,全国一下子涌出了一大批慈善组织,其中不少是残联关系户办的,但等20万元用完后,不少组织就倒闭了。这20万元是怎么花的,为何那么多政府提供经费支持的组织会倒闭,没有人深究。而在西方慈善组织发达的国家,如果政府资金资助的社会项目失败,是要问责的。

  据记者调查,由于政府采购社会服务制度的不完善,政府“暗箱”采购社会服务的现象在国内很多地方都存在,即使在社会建设发达的深圳,“暗箱”采购在基层也不少。据一份去年12月才完成的民间资料显示,深圳有的区在进行政府采购时,对象主要是与政府业务主管部门相关的社会团体,别的社会社团很难进入政府采购圈子。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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