【背景链接】
唐××等五位学生,自1996年就毕业于福州大学,经考试合格,学校同意授予工学学士学位。福大将他们的材料报到省教委学位办,几年来,学位办一直卡着不着手办理,理由是手续不完备。而福大方面则认为手续已然完备。几位同学找过原教委主任,在主任督促下学位办通知福大可以办理,但福大派人去办时,还是不能办的答复。前后近4年了,他们多次奔走均未得到解决。
【标准表述】
[现象分析]
专家分析:这种政府行政机构办事效率低的现象屡见不鲜,普通百姓去办事,有时轻则拖上几天,重则拖上几月甚至数年。这种情况不仅使百姓事务得不到解决,影响其工作效率,更是使政府公信力下降,成为办事难政府。在办事期间,政府机构人员工作态度差,“官本位”思想严重, 工作效率低,办理时间长,更无服务意识可言;而且各部门合作不协调,同一文件需要重复提交等等事件,有时候让人无所适从;遇事推托,“不归我管...”“去找xxx...” 等等说法更是不绝于耳。类似这种学位证拿不到手,户口更改信息需要半年等现象急切需要改变。
这种现象的出现有其深厚的历史原因和制度原因。中国五千多年的历史,追溯到奴隶制社会,王权一直是高高在上的。自公元前开始的封建社会,到1912年清政府覆灭,可以说,这么长的时间里百姓一直都是被放在很低的位置。“水能载舟亦能覆舟”到现在依然是一个发人深省的警语。所以,在一个普遍概念上,官府、政府就代表着权利,能掌管人民的生产生活。这也导致到现在,政府内部依然有浓厚的“官本位”思想,没有将“为人民服务”作为正确的工作思想,这也是行政效率低的思想源头。而我国的历史渊源和文化传统,也使“顺”、“良民”思想深深扎根在百姓心里,遇事忍让,忍气吞声的习惯也助长了政府人员高高在上的习气。
制度方面,虽然我国“人”的权利越来越被提到一个很重的位置,然而却并没有相应的制度约束和惩处措施,恶劣办公没有后果,而因办事还有可能会有其它利益收入,一切加在一起,才使政府工作效率被严重诟病。福大这几位学生虽然只是个别案例,但是背后反映出的却是行政审批办事效率低下的普遍现象。两会提出政治体制改革,建立廉洁、高效的政府,这让百姓看到了希望的曙光,但是要真正落实到执行层面,让老百姓真真正正看到改变,还任重而道远。
[对策]
专家认为:解决行政审批效率低下,建设高效政府要从几方面进行着力,
一是提高工作人员素质,对政府各职能部门工作人员要宣传普及“以民为本”,尊重百姓、服务百姓的思想意识,端正态度。工作要带着责任去做。责任感是一个人的思想素质、精神境界、职业道德的综合反映。虽然无形无状、难触难摸,但是却力量巨大,影响深远。
二是要建立完整的监督管理制度,政府方面设立办公时间底限,如若超出,可以到相应部门投诉。设立专门的监督机构,接受投诉,辅助百姓办理事务。要清理和排除制度性低效率,取消不必要的行政性审批;精简政府工作人员,消除人浮于事带来的效率低下和腐败现象。加强政府绩效管理,制定对政府政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效的全面考核标准等等。
三是借助科学技术,创新办公方式,促进办公现代化。引入现代化办公系统,随时接收和处理文件,大大节省文件办公流程时间,降低文件传送过程中的资源消耗。办公系统会自动记录接收和处理文件时间、处理文件人员等信息,查询相关信息也相对容易。
【可用妙语】
1、 乔伊·古拉德,被称为当代最伟大的推销员曾说:“建立你的决心!不能再有‘以后再做’的事发生,因为根本没有明天再做这回事。今天不是决定你明天做什么,而是决定你明天成为什么。”
2、 金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖。
权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
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