五、新时期教育发展保障措施
1.加强教师队伍建设
建设高素质教师队伍。加强师德建设。提高教师业务水平。以农村教师为重点,提高中小学教 师队伍整体素质。以“双师型”教师为重点,加强职业院校教师队伍建设。以中青年教师和创新团队 为重点,建设高素质的高校教师队伍。提高教师地位待遇。健全教师管理制度。逐步实行城乡统一 的中小学编制标准,对农村边远地区实行倾斜政策。创造有利条件,鼓励教师和校长在实践中大胆 探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格,造就一批教育家,倡导教育家 办学。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉 称号。
2.保障经费投入
加大教育投入。要健全以政府投人为主、多渠道筹集教育经费的体制,大幅度增加教育投人。完善 投人机制。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责,完善各级教育经费投入机制,保障学校办学经 费的稳定来源和增长。健全国家资助政策体系。各地根据学前教育普及程度和发展情况,逐步对农村 家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。加强经费管理。坚持依法理财,严格执行 国家财政资金管理法律制度和财经纪律。完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金使用 管理。坚持勤俭办学,严禁铺张浪费,建设节约型学校。
3.加快教育信息化进程
加快教育信息基础设施建设。加强优质教育资源开发与应用。强化信息技术应用。构建国家教育 管理信息系统。
4.推进依法治教
完善教育法律法规。按照全面实施依法治国基本方略的要求,加快教育法制建设进程,完善中国特 色社会主义教育法律法规,全面推进依法行政,大力推进依法治校。开展普法教育。完善督导制度和监 督问责机制,严格落实问责制,建立健全层级监督机制。加强监察、审计等专门监督。强化社会监督。
六、新时期教育发展重大项目和改革试点
(1)组织实施重大项目。2010~2012年,围绕教育改革发展战略目标,着眼于促进教育公平,提高 教育质量,增强可持续发展能力,以加强关键领域和薄弱环节为重点,完善机制,组织实施一批重大项 目。主要包括:义务教育学校标准化建设。义务教育教师队伍建设。推进农村学前教育。职业教育基 础能力建设。提升高等教育质量。发展民族教育。发展特殊教育。家庭经济困难学生资助。教育信息 化建设。教育国际交流合作
(2)组织开展改革试点。成立国家教育体制改革领导小组,研究部署、指导实施教育体制改革工作。 根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则,选择部分地区和学校开展重大改革试点。主要包 括:推进素质教育改革试点。义务教育均衡发展改革试点。职业教育办学模式改革试点。终身教育体 制机制建设试点。拔尖创新人才培养改革试点。考试招生制度改革试点。现代大学制度改革试点。深 化办学体制改革试点。地方教育投入保障机制改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点。
七、《教育规划纲要》的实施
《教育规划纲要》是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要,涉及面广、时间跨度大、任务重、要求 高,必须周密部署、精心组织、认真实施,确保各项任务落到实处。
明确目标任务,落实责任分工。贯彻实施《教育规划纲要》,是各级党委和政府的重要职责。各地区 各部门要在中央统一领导下,按照《教育规划纲要》的部署和要求,对目标任务进行分解,明确责任分工。 国务院教育行政部门负责《教育规划纲要》的组织协调与实施,各有关部门积极配合,密切协作,共同抓 好贯彻落实。
提出实施方案,制定配套政策。各地要围绕《教育规划纲要》确定的战略目标、主要任务、体制改革、 重大措施和项目等,提出本地区实施的具体方案和措施,分阶段、分步骤组织实施。各有关部门要抓紧 研究制定切实可行、操作性强的配套政策,尽快出台实施。
鼓励探索创新,加强督促检查。充分尊重人民群众的首创精神,鼓励各地积极探索,勇于创新,创造 性地实施《教育规划纲要》。对各地在实施《教育规划纲要》中好的做法和有效经验,要及时总结,积极推 广。对《教育规划纲要》实施情况进行监测评估和跟踪检查。
广泛宣传动员,营造良好环境。广泛宣传党的教育方针政策,广泛宣传优先发展教育、建设人力资 源强国的重要性和紧迫性,广泛宣传《教育规划纲要》的重大意义和主要内容,动员全党全社会进一步关 心支持教育事业的改革和发展,为《教育规划纲要》的实施创造良好社会环境和舆论氛围。
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